特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)；還是具有社區(qū)特征，傳承和展示獨(dú)特地方文化的載體。

“小空間大集聚、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”

浙江特色小鎮(zhèn)已成為各地爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的教科書(shū)，本文將從以浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程著手，分析浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)，淺析特色小鎮(zhèn)的特色及發(fā)展模式，并結(jié)合深圳特色小鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)提出展望。

一、浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程

特色小鎮(zhèn)的靈感來(lái)自于國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)......它們產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局頗有啟迪。

特色小鎮(zhèn)在浙江出現(xiàn)有深厚的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，首先是“八八戰(zhàn)略”中的浙江優(yōu)勢(shì)論，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勃發(fā)，山水資源充沛；其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“浙江實(shí)踐”，積累了諸多民間資本、市場(chǎng)主體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

從歷史淵源看，特色小鎮(zhèn)的提出，源于浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)30多年的實(shí)踐。但這些創(chuàng)造過(guò)輝煌的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，一度落入層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌小的窠臼，如何變疊加為嵌入、變重量到重質(zhì)、變模仿為創(chuàng)新，需要突破性的力量來(lái)沖擊。

二、特色小鎮(zhèn)的三大特色

首先，在建設(shè)空間方面，特色小鎮(zhèn)相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心，原則上應(yīng)布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部。其次，在投資情況方面，其產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比不低于總投資70%，其中信息經(jīng)濟(jì)、金融、旅游和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)應(yīng)完成固定資產(chǎn)投資30億元以上。再次，在旅游發(fā)展方面，其旅游產(chǎn)業(yè)要按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

三、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展

1、特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建模式

政府是特色小鎮(zhèn)的推動(dòng)、掌舵者，企業(yè)是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)者。

2、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要素

特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合。

在產(chǎn)業(yè)支撐方面，特色小鎮(zhèn)需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。在旅游資源方面，應(yīng)滿足小鎮(zhèn)自身的文娛需求，又能吸引外來(lái)旅游的形式創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在文化內(nèi)涵方面，應(yīng)做足文化功課，賦予小鎮(zhèn)文化氣息，才能贏得真正的“特色”，并能夠?yàn)槠溟L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。在人口聚集方面，通過(guò)好的環(huán)境留住人才，通過(guò)人口的聚集實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展理念

產(chǎn)業(yè)定位“特而強(qiáng)”：特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

功能疊加“聚而合”：功能疊加不是機(jī)械的“功能相加”，關(guān)鍵是功能融合。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。

建設(shè)形態(tài)“精而美”：美就是競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)“高顏值小鎮(zhèn)”。

制度供給“活而新”：特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。特色小鎮(zhèn)的定位是綜合改革試驗(yàn)區(qū)。凡是國(guó)家的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報(bào)；凡是國(guó)家和省里先行先試的改革試點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。

3、特色小鎮(zhèn)的初審與考核

特色小鎮(zhèn)采用創(chuàng)建制度并進(jìn)行年度核制度，每年考核給與五大評(píng)級(jí)：優(yōu)秀、良好、合格、警告、降格。降格的小鎮(zhèn)再重新培育并申報(bào)。
四、優(yōu)秀特色小鎮(zhèn)的典范

2016年6月7日，經(jīng)浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織考核，獲評(píng)優(yōu)秀小鎮(zhèn)的有：西湖云棲小鎮(zhèn)、上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)、蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。

云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)，是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是集聚上千家涉云企業(yè)，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年，集聚上千家基于云計(jì)算的創(chuàng)新企業(yè)，涵蓋移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、APP開(kāi)發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等云計(jì)算應(yīng)用各個(gè)領(lǐng)域，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上，使云棲小鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的圣地，創(chuàng)新人才集聚的高地，科技人文的傳承地，云計(jì)算大數(shù)據(jù)科技的發(fā)源地。

云棲小鎮(zhèn)

玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南地區(qū)，總占地面積2000畝，規(guī)劃面積3.2萬(wàn)平方公里。小鎮(zhèn)將建設(shè)成為中國(guó)一流的私募（對(duì)沖）基金聚集區(qū)、私募（對(duì)沖）基金研究交流中心和培育創(chuàng)新基地，成為我國(guó)私募基金集聚發(fā)展的典范。截止2016年9月底，基金小鎮(zhèn)已入駐了各類私募基金機(jī)構(gòu)及金融企業(yè)280余家，管理資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1500億元，在省內(nèi)居于領(lǐng)軍地位。

玉皇山南基金小鎮(zhèn)

五、深圳將發(fā)展20個(gè)以上特色小鎮(zhèn)

根據(jù)廣東省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作部署，到2020年廣東將建成約100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

深圳專門出臺(tái)了《提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》，堅(jiān)持組團(tuán)式布局和產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)有質(zhì)量的深度城市化，特別是把發(fā)展特色小鎮(zhèn)作為提升城市品位、豐富城市內(nèi)涵、完善城市功能的重要著力點(diǎn)。

近年來(lái)，深圳因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)，正在打造的特色小鎮(zhèn)有：產(chǎn)城融合發(fā)展的時(shí)尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)（大浪時(shí)尚創(chuàng)意城）、高新企業(yè)集聚的坂田“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)、平湖跨境電商特色小鎮(zhèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)、鳳凰文化小鎮(zhèn)（文天祥后裔祖居鳳凰古村）、玫瑰小鎮(zhèn)（大鵬半島、婚紗攝影）、“文化+旅游+休閑”特色小鎮(zhèn)（大鵬所城、大芬油畫村）……。

深圳特色小鎮(zhèn)，能否如浙江或歐洲小鎮(zhèn)一樣美，讓我們拭目以待。