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原標(biāo)題：企業(yè)偷排污染巢湖檢察院提公益訴訟

偷排含有致癌物質(zhì)的污水進(jìn)入河道，再流入巢湖，肥東的偉貿(mào)鋁業(yè)自以為行為已經(jīng)夠隱蔽，卻沒想到被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)，被罰了10萬元不說，隨后合肥檢察院介入，并于2016年11月21日對(duì)該公司提起了民事公益訴訟。該案也是我省首例民事公益訴訟案。

偷排致癌污水進(jìn)河道

去年3月，肥東縣環(huán)保局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)一家名叫偉貿(mào)鋁業(yè)的公司進(jìn)行環(huán)保檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)兩名工人的行為十分異常，兩人在向廠房外的雨水管道灑生石灰。檢查人員立刻意識(shí)到有問題，走近一看，發(fā)現(xiàn)雨水管道里的水是黃綠色的。環(huán)保人員判斷，這些廢水肯定鉻超標(biāo)。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司用水泥封堵住排口，而將廢水通過雨水管偷排。雨水管中的水流入丁光河，這條河經(jīng)過馬橋河、店埠河，注入南淝河后，最終流向巢湖。

環(huán)保部門后來調(diào)查，這家鋁業(yè)公司2015年1月成立，3月投入生產(chǎn)，產(chǎn)量日均5噸左右。2015年6月該公司曾向肥東縣環(huán)保局報(bào)批環(huán)評(píng)，但未通過環(huán)評(píng)驗(yàn)收。后經(jīng)環(huán)境監(jiān)測站檢測，這些廢水六價(jià)鉻含量超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)。六價(jià)鉻為吞入性毒物，有致癌作用。肥東縣環(huán)保局責(zé)令該公司停止生產(chǎn)，并處以10萬元罰款。

檢察院提起公益訴訟

對(duì)環(huán)境的污染豈能一罰了之？肥東縣檢察院偵查監(jiān)督科在隨后走訪中發(fā)現(xiàn)，該行政處罰案件涉嫌污染環(huán)境犯罪。合肥市檢察院也認(rèn)為：偉貿(mào)鋁業(yè)涉嫌侵犯公共利益，應(yīng)依法提起公益訴訟。

因?yàn)樵撈鸸嬖V訟案件在安徽省是首例，沒有案件可供參考。民事公益訴訟，主要訴什么？在這個(gè)河水污染中，偉貿(mào)鋁業(yè)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？合肥市檢察院多方考察后認(rèn)為，此案的公益訴訟請(qǐng)求，宜確定為要求偉貿(mào)鋁業(yè)賠償已造成的環(huán)境損害所需的修復(fù)費(fèi)用，以及環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間的服務(wù)功能損失。

根據(jù)偉貿(mào)鋁業(yè)公司賬冊(cè)顯示，自2014年12月27日以來，偉貿(mào)鋁業(yè)從江西安義縣共實(shí)際購買含六價(jià)鉻的鉻化劑90桶，每桶為30公斤。此后，合肥市檢察院與肥東縣檢察院根據(jù)案件需要，委托安徽合大環(huán)境檢測有限公司對(duì)偉貿(mào)鋁業(yè)的非法排放含鉻廢水進(jìn)行檢測，并委托高校教授就該案的損害情況出具相應(yīng)的專家咨詢意見。

目前，該案正在等待開庭。

延伸

公益訴訟

何為公益訴訟？目前學(xué)術(shù)界未有共識(shí)。著名民法學(xué)家梁慧星教授認(rèn)為：公益訴訟針對(duì)的行為損害的是社會(huì)公共利益，而沒有直接損害原告的利益，因而與起訴人自己沒有直接利害關(guān)系的訴訟。當(dāng)然，損害社會(huì)公共利益的行為最終是要損害個(gè)人的利益，公共利益與個(gè)人利益有天然的聯(lián)系。

大多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為能夠提起公益訴訟的主體包括一般民眾、社會(huì)團(tuán)體和檢察機(jī)關(guān)。

隨著我國法律制度的不斷完善，公益訴訟制度在我國表現(xiàn)出了優(yōu)越性，特別是在環(huán)保等領(lǐng)域。目前，經(jīng)由一些個(gè)人、團(tuán)體、檢察機(jī)關(guān)，已提起多起環(huán)境破壞、環(huán)境污染的公益訴訟案件，涉及水源保護(hù)、霧霾、土地毒化等。