【案情】

    法院對被執(zhí)行人潘某自有的一輛號牌為“蘇J**888”的奧迪轎車進行拍賣，結(jié)果三次流拍。申請執(zhí)行人牛某因看重該車的“吉祥號牌”，決定接受以車抵債，但潘某拒不交付車輛號牌。 【評析】

    有觀點認為，號牌作為車輛的附屬組成部分，在當事人無特別約定的情況下，車輛所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移，號牌自然跟著轉(zhuǎn)移。然而筆者認為，號牌不在以物抵債裁定范圍。理由如下：

    1.車號牌不歸原車主所有。《機動車登記規(guī)定》第十八條、第十九條規(guī)定，機動車所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移的，受讓人應當向登記地車輛管理所申請轉(zhuǎn)移登記。車輛管理所應當確認機動車，核對車輛識別代號拓印膜，審查提交的證明、憑證，收回號牌，確定新的機動車號牌號碼，重新核發(fā)號牌。由此可知，基于行政管理需要，號牌作為機動車的身份標識，雖然由車主申領、占有和使用，但是并非自由流通物，車主不享有所有權。在車輛發(fā)生轉(zhuǎn)讓時，號牌無法隨同機動車一起過戶給受讓人，而應當由行政主管部門依職權收回。本案中，在以車抵債裁定生效后，即便潘某已向牛某交付號牌，牛某亦負有向車輛管理所主動交回的義務。

    2.原車主享有優(yōu)先申領權。《機動車登記規(guī)定》第五十二條規(guī)定，辦理機動車轉(zhuǎn)移登記后，原車主申請辦理新購機動車注冊登記時，若對原車擁有三年以上，且所涉道路交通安全違法行為和交通事故均處理完畢的，可以自辦理轉(zhuǎn)移登記后六個月內(nèi)向車輛管理所申請使用原車牌號碼。由此可知，基于公平、便民需要，號牌作為一種社會公共資源，雖然不能隨車自由轉(zhuǎn)讓，但是可以重新發(fā)放供公眾選用，只不過原車主在法定條件下享有優(yōu)先申領權。本案中，車輛管理所負有為潘某保留原車號牌六個月的義務。在此期限內(nèi)，牛某無權申領該號牌。

    3.號牌拒交時應公告作廢?！稒C動車登記規(guī)定》第二十一條規(guī)定，機動車所有權被裁定轉(zhuǎn)移時，原車主未提供號牌的，受讓人在辦理轉(zhuǎn)移登記時，應當提交人民法院出具的未得到車號牌的協(xié)助執(zhí)行通知書或者證明。車輛管理所應當公告原機動車號牌作廢。由此可知，基于交易安全需要，只要潘某拒不交付車號牌，無論其是否打算申領繼續(xù)使用，車輛管理所都應當依據(jù)執(zhí)行法院出具的拒交證明，公告原號牌作廢，而不是發(fā)放給受讓人牛某使用。

    （作者單位：江蘇省阜寧縣人民法院）