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      監(jiān)管趨嚴(yán):基金直銷代辦解析與整改思路

       suiming2000 2017-02-13

      導(dǎo)讀:2017年似乎是金融監(jiān)管年,近期網(wǎng)絡(luò)曝出某轄區(qū)監(jiān)管通報及近期某轄區(qū)召開的督察長會議中明令禁止直銷代辦,至此直銷代辦退出歷史舞臺?;鹦袠I(yè)面臨著存量直銷代辦的整改、獨立基金銷售機構(gòu)變更公司名稱等整改內(nèi)容。本文通過解析基金銷售模式、直銷代辦及監(jiān)管動態(tài),探討解決思路。


      區(qū)分直銷與代銷,禁止直銷代辦;

      管理人當(dāng)然直銷,代銷持證上崗;

      須簽署書面協(xié)議,禁簽居間協(xié)議;

      禁代銷違規(guī)銷售,禁混直銷代銷。

       一、基金銷售


      (一)基金銷售概括

      基金銷售主要指基金銷售機構(gòu)宣傳推介基金,發(fā)售基金份額,辦理基金份額申購、贖回等活動。

      其中基金銷售機構(gòu)是指基金管理人以及經(jīng)中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)及其派出機構(gòu)注冊的其他機構(gòu)。基金銷售機構(gòu)包括以下:

      (1)基金管理人可以辦理其募集的基金產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù);

      (2)商業(yè)銀行、證券公司、期貨公司、保險機構(gòu)、證券投資咨詢機構(gòu)、獨立基金銷售機構(gòu)以及中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他機構(gòu)從事基金銷售業(yè)務(wù)的,應(yīng)向工商注冊登記所在地的中國證監(jiān)會派出機構(gòu)進(jìn)行注冊并取得相應(yīng)資格。

      按照銷售模式可以分為直銷與代銷,如下圖:

      直銷:基金管理人可以辦理其募集的基金產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)。

      代銷:商業(yè)銀行(含在華外資法人銀行,下同)、證券公司、期貨公司、保險機構(gòu)、證券投資咨詢機構(gòu)、獨立基金銷售機構(gòu)以及中國證監(jiān)會認(rèn)定的其他機構(gòu)從事基金銷售業(yè)務(wù)的,應(yīng)向工商注冊登記所在地的中國證監(jiān)會派出機構(gòu)進(jìn)行注冊并取得相應(yīng)資格。

      截止2016年9月共有107家獨立基金銷售機構(gòu)。

      (二)獨立銷售機構(gòu)概括

      1、獨立基金銷售機構(gòu)基本要求

      (1)具有健全的治理結(jié)構(gòu)、完善的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度,并得到有效執(zhí)行;

      (2)財務(wù)狀況良好,運作規(guī)范穩(wěn)定;

      (3)有與基金銷售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營業(yè)場所、安全防范設(shè)施和其他設(shè)施;

      (4)有安全、高效的辦理基金發(fā)售、申購和贖回等業(yè)務(wù)的技術(shù)設(shè)施,且符合中國證監(jiān)會對基金銷售業(yè)務(wù)信息管理平臺的有關(guān)要求,基金銷售業(yè)務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)已與基金管理人、中國證券登記結(jié)算公司相應(yīng)的技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)測試,測試結(jié)果符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

      (5)制定了完善的資金清算流程,資金管理符合中國證監(jiān)會對基金銷售結(jié)算資金管理的有關(guān)要求;

      (6)有評價基金投資人風(fēng)險承受能力和基金產(chǎn)品風(fēng)險等級的方法體系;

      (7)制定了完善的業(yè)務(wù)流程、銷售人員執(zhí)業(yè)操守、應(yīng)急處理措施等基金銷售業(yè)務(wù)管理制度,符合中國證監(jiān)會對基金銷售機構(gòu)內(nèi)部控制的有關(guān)要求;

      (8)有符合法律法規(guī)要求的反洗錢內(nèi)部控制制度;

      (9)中國證監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

      2、具體要求

      (1)為依法設(shè)立的有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)或者符合中國證監(jiān)會規(guī)定的其他形式;

      (2)有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍;

      (3)注冊資本或者出資不低于2000萬元人民幣,且必須為實繳貨幣資本;

      (4)有限責(zé)任公司股東或者合伙企業(yè)合伙人符合本辦法規(guī)定;

      (5)沒有發(fā)生已經(jīng)影響或者可能影響機構(gòu)正常運作的重大變更事項,或者訴訟、仲裁等其他重大事項;

      (6)高級管理人員已取得基金從業(yè)資格,熟悉基金銷售業(yè)務(wù),并具備從事基金業(yè)務(wù)2年以上或者在其他金融相關(guān)機構(gòu)5年以上的工作經(jīng)歷;

      (7)取得基金從業(yè)資格的人員不少于10人。

      其中  獨立基金銷售機構(gòu)以有限責(zé)任公司形式設(shè)立的,其股東可以是企業(yè)法人或者自然人。

       企業(yè)法人參股獨立基金銷售機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

      (1)持續(xù)經(jīng)營3個以上完整會計年度,財務(wù)狀況良好,運作規(guī)范穩(wěn)定;

      (2)最近3年沒有受到刑事處罰;

      (3)最近3年沒有受到金融監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等行政管理部門的行政處罰;

      (4)最近3年在自律管理、商業(yè)銀行等機構(gòu)無不良記錄;

      (5)沒有因違法違規(guī)行為正在被監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查或者正處于整改期間。

      自然人參股獨立基金銷售機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

      (1)有從事證券、基金或者其他金融業(yè)務(wù)10年以上或者證券、基金業(yè)務(wù)部門管理5年以上或者擔(dān)任證券、基金行業(yè)高級管理人員3年以上的工作經(jīng)歷;

      (2)最近3年沒有受到刑事處罰;

      (3)最近3年沒有受到金融監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等行政管理部門的行政處罰;

      (4)在自律管理、商業(yè)銀行等機構(gòu)無不良記錄;

      (5)無到期未清償?shù)臄?shù)額較大的債務(wù);

      (6)最近3年無其他重大不良誠信記錄。

      獨立基金銷售機構(gòu)以合伙企業(yè)形式設(shè)立的,其合伙人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

      (1)有從事證券、基金或者其他金融業(yè)務(wù)10年以上或者證券、基金業(yè)務(wù)部門管理5年以上或者擔(dān)任證券、基金行業(yè)高級管理人員3年以上的工作經(jīng)歷;

      (2)最近3年沒有受到刑事處罰;

      (3)最近3年沒有受到金融監(jiān)管、工商、稅務(wù)等行政管理部門的行政處罰;

      (4)在自律管理、商業(yè)銀行等機構(gòu)無不良記錄;

      (5)無到期未清償?shù)臄?shù)額較大的債務(wù);

      (6)最近3年無其他重大不良誠信記錄。

      二、直銷代辦解析

      直銷代辦(即直銷轉(zhuǎn)辦)主要指基金公司與外部機構(gòu)/個人開展了基金直銷業(yè)務(wù)合作,外部機構(gòu)(其中外部機構(gòu)包括持牌機構(gòu)與非持牌機構(gòu))/個人負(fù)責(zé)向基金公司介紹客戶,基金公司公司以此為依據(jù)支付以保有量為基礎(chǔ)的一定比例的客戶維護(hù)費(主要來源于管理費)。

      1、監(jiān)管規(guī)定

      簽署書面協(xié)議,約定費用比例

      基金銷售機構(gòu)銷售基金管理人的基金產(chǎn)品前,應(yīng)與基金管理人簽訂銷售協(xié)議,約定支付報酬的比例和方式?;鸸芾砣伺c基金銷售機構(gòu)可以在基金銷售協(xié)議中約定依據(jù)銷售機構(gòu)銷售基金的保有量提取一定比例的客戶維護(hù)費,用以向基金銷售機構(gòu)支付客戶服務(wù)及銷售活動中產(chǎn)生的相關(guān)費用,客戶維護(hù)費從基金管理費中列支。

      2、直銷代辦解析

      按照外部機構(gòu)是否申請基金銷售牌照,直銷代辦分為兩類:有照代辦與無照代辦,其基本業(yè)務(wù)模式如下:

      1、有照代辦

      有照代辦即“代銷走直銷”,此種模式存在的理由簡單說明如下:

      (1)銷售機構(gòu)尚未符合客戶白名單;

      (2)提高申購贖回效率;

      (3)為滿足客戶需求;

      (4)處于對銷售機構(gòu)的“不信任”。

      截止2016年9月,北京轄區(qū)共有38家獨立基金銷售機構(gòu)。按照北京局2017年第一期監(jiān)管情況通報:

      原則上,獨立基金銷售機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)突出公募基金銷售主營業(yè)務(wù),即含有“基金銷售”字樣。同時,公司名稱應(yīng)當(dāng)與業(yè)務(wù)范圍一致,不得出現(xiàn)“資產(chǎn)管理”、“產(chǎn)業(yè)基金”等于主營業(yè)務(wù)無關(guān)的字樣,不得出現(xiàn)“投資咨詢”、“投資顧問”等許可業(yè)務(wù)字樣?,F(xiàn)有獨立及基金銷售機構(gòu)變更公司名稱的,應(yīng)當(dāng)參照上述口徑處理。

      其中北京轄區(qū)共有34家獨立基金銷售機構(gòu)面臨變更名稱。如果按照北京監(jiān)管局的監(jiān)管要求,獨立基金銷售機構(gòu)名稱不符合規(guī)定的機構(gòu)也占比很多,包括一些很知名的獨立基金銷售機構(gòu)。

      2、無照代辦

      (1)基本模式

      無照代辦因其“無照”而不合規(guī),其中非持牌的外部機構(gòu)/個人負(fù)責(zé)向基金公司介紹客戶,基金公司公司與非持牌外部機構(gòu)/個人簽署《居間協(xié)議》,并以此為依據(jù)支付以保有量為基礎(chǔ)的一定比例的客戶維護(hù)費。

      (2)監(jiān)管明確禁止

      委托無銷售資格的第三方機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品銷售與推介屬于銷售行為不規(guī)范,因第三方機構(gòu)無銷售牌照,管理人與此第三方機構(gòu)通過簽署居間服務(wù)協(xié)議,從形式上來符合規(guī)定,但是實際上由無牌第三方從事產(chǎn)品宣傳推介工作,費用收取比例與銷售服務(wù)費相同。

       三、監(jiān)管動態(tài)

      基本原則:嚴(yán)格區(qū)分直銷與代銷,嚴(yán)禁直銷代辦

      1、監(jiān)管態(tài)度

      監(jiān)管局通過監(jiān)管情況通報、開會及窗口指導(dǎo)等方式明確禁止了直銷代辦,包括有照代辦和無照代辦,均禁止認(rèn)定直銷代辦是不屬于《基金法》和《基金銷售管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的基金銷售業(yè)務(wù)。按照基金保有量收費的辦法,不符合《基金銷售管理辦法》第51條的規(guī)定。尤其在這些活動中,還特別容易滋生商業(yè)賄賂等非法活動,存在較大的合規(guī)風(fēng)險。

      2、監(jiān)管要求

      加強基金銷售的風(fēng)險管控,嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展基金直銷業(yè)務(wù),不得違反規(guī)定委托任何外部機構(gòu)或個人代辦基金直銷業(yè)務(wù),不得以直銷代辦的名義變相返還管理費,進(jìn)行商業(yè)賄賂等非法活動。

       四、直銷代辦解決思路


      (一)無照代銷

      解決思路:立即終止并盡快解除《居間協(xié)議》,但注意方式方法。

      (二)有照代銷

      解決思路:直銷代辦轉(zhuǎn)代銷,但是這個“轉(zhuǎn)”需要付出很大代價,具體問題如下:

      1、如讓客戶贖回原通過基金管理公司直銷渠道申購的基金份額,然后再通過介紹的第三方基金銷售機構(gòu)進(jìn)行再申購,其中需要客戶承擔(dān)贖回過程中的贖回費,以及再申購過程中的申購費。

      2、如果客戶購買的是封閉式基金,那么“轉(zhuǎn)”就不能立即進(jìn)行,需要按照基金的運作周期來定期“轉(zhuǎn)”;

      3、集中“轉(zhuǎn)”是否會發(fā)生基金的流動性風(fēng)險?

      結(jié)論:針對新開展基金代銷業(yè)務(wù)完全按照代銷渠道進(jìn)行,存量直銷代辦產(chǎn)品需循序漸進(jìn)的整改。

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