執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查是化解執(zhí)行積案、破解“執(zhí)行難”的重要途徑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第五百一十三條至第五百一十六條新增加規(guī)定了執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接制度。

但執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作，涉及執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序之間的轉(zhuǎn)換銜接，不同法院之間以及同一法院內(nèi)部執(zhí)行部門、立案部門、破產(chǎn)審判部門之間的協(xié)調(diào)和配合，故近日最高人民法院專門發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》對執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作予以規(guī)范。

該指導(dǎo)意見總共21條，分為執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的工作原則、條件與管轄，執(zhí)行法院的征詢、決定程序，移送材料及受移送法院的接收義務(wù)，受移送法院破產(chǎn)審查與受理，受移送法院不予受理或駁回申請的處理，執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的監(jiān)督六個部分，對執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查進行了詳細規(guī)定。下表對其基本規(guī)定進行了梳理和概括。

雖然本指導(dǎo)意見主要是程序性規(guī)范，也主要是執(zhí)行法院、受移送法院各部門之間的銜接程序以及告知程序，但有兩點需要特別加以注意；

（1）參與分配的排除。

根據(jù)民事訴訟法司法解釋第五百一十六條之規(guī)定，當(dāng)事人不同意移送破產(chǎn)的，執(zhí)行法院就執(zhí)行變價所得財產(chǎn)，在扣除執(zhí)行費用及清償優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)后，對于普通債權(quán)，按照財產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的先后順序清償。

本次指導(dǎo)意見更是明確規(guī)定，申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人均不同意移送且無人申請破產(chǎn)的，企業(yè)法人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人申請參與分配的，人民法院不予支持。這也就是排除了參與分配制度對企業(yè)法人的適用，其目的便是通過“倒逼”機制讓不能受償?shù)膫鶛?quán)人申請破產(chǎn)。亦即，如果不申請破產(chǎn)或無法通過執(zhí)行移送破產(chǎn)，則無法參與分配案款進行受償。

（2）財產(chǎn)移交的例外。

亦即注意一個時間節(jié)點——執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定。根據(jù)指導(dǎo)意見的規(guī)定，執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定后，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)將已經(jīng)扣劃到賬的銀行存款、實際扣押的動產(chǎn)、有價證券等被執(zhí)行人財產(chǎn)移交給受理破產(chǎn)案件的法院或管理人。

但是如果執(zhí)行法院收到受移送法院受理裁定時，已通過拍賣程序處置且成交裁定已送達買受人的拍賣財產(chǎn)，通過以物抵債償還債務(wù)且抵債裁定已送達債權(quán)人的抵債財產(chǎn)，已完成轉(zhuǎn)賬、匯款、現(xiàn)金交付的執(zhí)行款，因財產(chǎn)所有權(quán)已經(jīng)發(fā)生變動，不屬于被執(zhí)行人的財產(chǎn)，不再移交。

有財產(chǎn)可供處置的執(zhí)行案件申請人一方應(yīng)盡量在收到受移送法院受理裁定之前完成財產(chǎn)處置亦即發(fā)還手續(xù)，以最大限度維護己方利益，然而對其他債權(quán)人而言，則盡量在被執(zhí)行人財產(chǎn)尚未處置、案款尚未發(fā)還之前完成執(zhí)行移送破產(chǎn)審查程序向財產(chǎn)處置法院送達受理裁定，這是一個利益博弈的過程。