近年來，麗水市堅持“創(chuàng)新、泛連、開放、聚力”理念，立足“長遠規(guī)劃、分層設計、分段落實”發(fā)展思路，圍繞“大數據、大平臺、大服務”工作目標，依托“一張網（人力社保網）、一張卡（社會保障卡）、一個中心（數據中心）”，以百姓需求為導向，積極探索“互聯(lián)網+人社”公共服務，網絡全覆蓋、數據全共享、網上線下全包括、服務全過程的信息化體系初步形成。2016年10月26日至27日，人社部游鈞副部長在麗水調研時對麗水市人社信息化給予了充分肯定，認為麗水人社信息化工作有理念、有新意、有成效，很管用、很實用，富有特色和亮點，值得參考借鑒。

一、創(chuàng)新模式，突出“三個全”

一是全整合，即信息數據全面整合。堅持信息化市級大集中建設模式不動搖，加強市域范圍內信息化頂層設計，減少系統(tǒng)的層級和數量，強化市級基礎信息庫在數據入口管理中的重要作用，經過5年多的努力，基本完成數據中心建設，實現(xiàn)了數據、系統(tǒng)市級大集中。針對人社業(yè)務數據覆蓋面廣、數據量大、歷史跨度長、業(yè)務邏輯關系復雜的問題，以社會保障卡發(fā)行為契機，發(fā)揮社保卡“一人一號”、個人信息精準的優(yōu)勢，對分散在全市各業(yè)務系統(tǒng)中的個人基礎信息、業(yè)務數據進行清理、整理和整合，通過共享社?？▊€人信息，業(yè)務系統(tǒng)不再采集個人數據，真正實現(xiàn)一卡多用和一站式辦理。將“先參保后辦卡”改為“先辦卡后參?！保y(tǒng)一個人基本信息入口，為使用社保號集成個人業(yè)務數據并據此提供公共服務創(chuàng)造了基礎條件。

二是全覆蓋，即社保卡發(fā)行全覆蓋。在發(fā)行社?？ㄟ^程中，制定嚴格的業(yè)務規(guī)范和數據校驗機制，姓名、社會保障號等關鍵信息在自身系統(tǒng)校驗的基礎上，通過公安、銀行進行二次、三次校驗，確保信息無誤。另外，還通過采集指紋解決人卡一致性問題，全市指紋采集率超過90%。社?？ㄔ谌肆ι绫２块T辦事時具有和身份證同等地位，且無須提供證件復印件，大大減輕了老百姓和業(yè)務經辦機構工作壓力。截至9月底，全市社?？ㄉ觐I人數達到269萬人，社?？òl(fā)行人群從城鎮(zhèn)職工擴展到城鎮(zhèn)居民、農村居民、未成年人，基本實現(xiàn)人手一卡的目標。

三是全天候，即公共服務全天候。在信息資源大集中過程中，麗水市并沒有作簡單的系統(tǒng)歸集和業(yè)務流程電子化，而是堅持服務驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動服務理念，以便民服務為導向，主動引領業(yè)務部門進行信息資源大集中條件下的業(yè)務流程再造和經辦模式創(chuàng)新，實現(xiàn)人力社保公共服務在網站、自助終端、移動APP的全面覆蓋，為用人單位和個人提供了全年365天24小時不間斷服務。以審批放權減量化、權力梳理精細化、流程規(guī)范簡便化、時限壓縮效率化、方便辦事網絡化“五化同步”為目標，大力推行陽光政務，全面公開權力和服務事項，積極推進事項上網運行，全市確定和公布上網公開事項1341項次、網上辦事事項為210項次，已納入事項全部100%上網運行，100%網上辦理。

二、泛連平臺，突出“三個化”

一是信息化，即業(yè)務辦理信息化。實施金保工程，依靠現(xiàn)代信息技術，優(yōu)化人社業(yè)務流程、提升服務手段、完善管理模式，著力推動業(yè)務驅動技術、技術帶動業(yè)務。樹立“想別人還沒做的，做別人還在想的”工作理念，加強信息系統(tǒng)建設，建成了城鄉(xiāng)居民系統(tǒng)、12333電話咨詢服務系統(tǒng)、移動服務平臺等13個業(yè)務系統(tǒng)，公共就業(yè)、社會保險、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、事業(yè)單位人事管理、公務員平時考核、工資管理等業(yè)務實現(xiàn)全流程信息化管理。

二是一體化，即系統(tǒng)平臺一體化。建立一體化公共服務信息平臺，促進勞動就業(yè)、社會保障、人才服務等工作與互聯(lián)網深度融合。積極推動各業(yè)務系統(tǒng)對接，通過建設人力社保移動服務平臺，整合網上辦事大廳、服務窗口資源，打通與浙江政務服務網移動端、支付寶等第三方手機APP之間的通道，發(fā)揮數據共享和業(yè)務協(xié)同優(yōu)勢。

三是便捷化，即群眾辦事便捷化。推動“屬地化服務”向“網點化服務”轉變，推進線上線下服務渠道銜接，打破行政區(qū)域、戶籍限制，實現(xiàn)全市范圍內業(yè)務通辦，在數據向上集中的同時，推動服務向下延伸，就業(yè)社保等網上業(yè)務功能已經全面延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。人力社保業(yè)務既能在大廳辦、窗口辦、基層辦、站所辦，更能在網上辦、家里辦、手機辦、卡上辦，老百姓能便捷地享受到人力社保領域的各項惠民政策舉措。

三、開放融合，突出“三個聯(lián)”

一是系統(tǒng)聯(lián)通，即信息系統(tǒng)聯(lián)通共享。建設上下左右聯(lián)通的業(yè)務系統(tǒng)，推動資源共享。在強化內部業(yè)務系統(tǒng)一體化的基礎上，上與省廳有效對接，下將業(yè)務專網延伸至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務網點。同時，把人社部門業(yè)務專網橫向連接到相關部門,與財政、民政、工會等部門開展基于社會保障卡應用的合作，在醫(yī)療救助、補充醫(yī)療保險一站式結算等方面發(fā)揮積極作用。

二是部門聯(lián)動，即社保卡功能聯(lián)動拓展。2016年初，麗水市分別被部、省廳列為第二批全國社會保障卡應用試點示范地區(qū)、社會保障卡管理和服務機構標準化建設省級示范點，麗水市人力社保部門積極主動與其它部門合作，聯(lián)動推進社保卡功能拓展。與銀行合作，建成社?？ㄣy行賬戶代扣代繳代發(fā)中心，城鄉(xiāng)居民用社?？ɡU費的比例超過80%，其中通過社?？ㄣy行賬戶代扣代繳的人數達到89萬人。與醫(yī)院合作，通過建立社?？☉弥误w系、社?？▽嵜J證體系、卡信息共享接口等標準規(guī)范，支持各家醫(yī)院實行社保卡、就診卡雙卡合一。與市財政局合作，將全市涉農資金發(fā)放納入社保卡。與第三方移動服務平臺合作，開發(fā)出具有本地特色的“麗水掌上醫(yī)療”服務窗，全市所有接入平臺的醫(yī)藥機構都可以實現(xiàn)持社?？ā霸\間付費”，在醫(yī)師診室通過刷社?？纯蓪崿F(xiàn)醫(yī)保、個人自費費用的一次性結算，自費病人也可以通過社?？▽崿F(xiàn)診間付費（從支付寶賬戶中支付），免除病人排隊繳費之苦。自2016年6月份系統(tǒng)開放以來，麗水市人民醫(yī)院、麗水市中心醫(yī)院已先后接入這一系統(tǒng)，開通這一功能的人數超過12300人。

三是數據聯(lián)用，即數據價值聯(lián)用開發(fā)。借助數據中心平臺，一手抓數據整理以化解歷史風險，一手抓系統(tǒng)控制以建立預防機制，著力解決城居人員重復參保和領取社保待遇問題。2015年，全市共篩選出9.5萬人的數據，處理重復待遇領取人員4.1萬人，終止已享受職工養(yǎng)老保險待遇參保人員5000余人，通過職工五險系統(tǒng)抵扣城鄉(xiāng)居民重復領取金額1215萬元，通過個人賬戶余額、喪葬費等追回多領待遇285萬元。麗水市人社信息化建設也受到了銀行、保險等部門的肯定，這些部門主動與人社部門開展信息合作。如與中信銀行合作建設社保基金清算平臺（相關系統(tǒng)建設費用由中信銀行提供），促進“社保系統(tǒng)”與“中信智能清結算系統(tǒng)”對接，實現(xiàn)各項社保資金的跨地域、跨銀行、跨險種清算，滿足了廣大參保人員對社保業(yè)務聯(lián)網結算的新需求，使得清算工作朝更加智能化、便捷化、信息化方向發(fā)展。

四、聚力服務，突出“三個民”

一是惠民生，即網上社保惠民生。制定《麗水社保移動服務業(yè)務系統(tǒng)整體接入浙江政務服務網建設方案》，得到省政府辦公廳的肯定和支持，其中社會保障卡用戶接入省統(tǒng)一用戶認證體系、全市社保業(yè)務整體接入的做法均為全省首創(chuàng)。以“一張網”為依托，“一體化”為要求，“全天候”為用人單位和個人提供全流程的網上服務。目前在網上辦事大廳登記注冊的單位數達到7830家。2016年前三季度用人單位通過網上辦事大廳辦理人員參保、中斷業(yè)務16.74萬人次，占同類業(yè)務總量的39.5%，其中慶元、青田、景寧、縉云四個縣網上業(yè)務比例超過50%以上；其中在非上班時間段辦理業(yè)務量的比例占到網上業(yè)務量的30%左右，互聯(lián)網逐漸成為人社部門提供公共服務最重要的平臺之一。

二是貼民心，即移動社保貼民心。面對互聯(lián)網從傳統(tǒng)PC端轉移到移動端的大趨勢，建設移動服務平臺，2016年6月上線以來，關注用戶總數已經超過8萬人。通過移動服務平臺，對接浙江政務服務網，開發(fā)“麗水掌上社?！狈沾埃瑢崿F(xiàn)了移動端網上社保信息查詢，成為全省人社系統(tǒng)率先完成省政府相關民生實事的地市。同時，推出社保證明自助服務，參保人員可通過手機自助生成、本地下載和打印。使用單位可通過驗證平臺下載打印證明文件或用手機掃描二維碼直接驗證證明，大大減輕群眾辦事成本。據統(tǒng)計，2016年7-9月，社保證明業(yè)務總量中的50%通過手機端提供，43%通過窗口提供，7%通過網上辦事大廳電腦端提供，移動端一躍成為最受百姓歡迎的服務渠道，充分體現(xiàn)了“讓數據多跑路、讓個人少跑腿”服務理念，被浙江政務服務網多次點贊。

三是解民憂，即親情社保解民憂。為解決部分老人、小孩因不擅長使用智能手機而享受不到上述服務的問題，麗水市創(chuàng)造性地推出“親情社?！边@一做法，老人和小孩可以通過網上授權及綁定社?？ǖ姆绞剑谟H人協(xié)助下，同樣能享受到移動互聯(lián)網帶來的便利，目前建立“親情社保”關系已達18900人，占用戶總數的20%以上。借助“親情社?！逼脚_，麗水市在全省率先全面落實了醫(yī)保賬戶家庭共濟惠民政策。2016年8月開通以來，通過手機端授權已超11000人，有18400人次享受該項共濟政策，支出個人賬戶金額達232萬元。