加查縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動

工作進展情況匯報

縣委常委、政府副縣長  張安華

（2015年11月19日）

尊敬的尼瑪扎西副主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、與會的全體同仁：

根據(jù)會議安排，下面，我就加查縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動開展情況進行簡要匯報，如有不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

打擊破壞發(fā)展環(huán)境的非法行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就當前我縣境況而言，是塊“硬骨頭”，是阻礙我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“腸梗堵”。要啃掉這塊“硬骨頭”，打通“腸梗堵”，促進經(jīng)濟社會跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅得在“骨頭上”下功夫，還得有副“好牙口”。活動開展以來，我縣緊緊圍繞“教育大多數(shù)、打擊極少數(shù)”這一主線，對內(nèi)我們加強專項行動隊伍自身建設(shè)、形成工作合力，對外我們統(tǒng)一口徑、強化社會面宣傳力度，大力營造了依法依規(guī)、嚴肅認真的行動氛圍，力表縣委、政府勢將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行到底的信心、打擊非法違紀人員的決心、整頓非法違規(guī)事件的恒心，對違法違紀人員形成了震懾。

（一）深化摸底排查。專項行動前期，我縣組建兩個專班，深入全縣77個行政村，對各村的基本情況、重點矛盾糾紛事項、在建項目、地材銷售和運輸、蟲草采集、違規(guī)占地、非法亂建等情況進行了摸底排查，并根據(jù)摸底情況，確定了重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、村2個，難點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、村10個和蟲草采集、大型項目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、地材銷售運輸?shù)闹攸c整治領(lǐng)域，為專項行動指明了攻堅方向。

（二）加強組織保障。一是地委、行署召開動員會議后，我縣迅速行動，及時成立由縣委書記為組長，縣委副書記、政府縣長為常務(wù)副組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并召集縣“四大家”聯(lián)系會議，研究商討了專項行動方案，確保了活動有組織、有領(lǐng)導(dǎo)。二是迅速成立以常委委員為主任、政府副縣長為常務(wù)副主任的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)了6名具有三年以上工作經(jīng)驗的干部充實了辦公室隊伍，配備了專用辦公場所，并投入資金10萬元配齊配全了辦公設(shè)施設(shè)備，確保了辦公有場地、有人員、有設(shè)備，保障了日常工作有協(xié)調(diào)、有督促。三是細化了工作方案，成立了群眾宣傳教育組、打擊整頓組、社會穩(wěn)控組等9個專項行動小組，各小組均由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并明確了各小組職責(zé)、細化了小組分工，確保了各項工作協(xié)調(diào)推進，形成了工作合力。

（三）強化氛圍營造。一是召開覆蓋全縣各行政村的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會，將此次專項行動目的、意義和要求傳達到了全縣干部職工、各村委會、駐村工作隊、第一支部書記，并組織重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門在動員會上進行了表態(tài)發(fā)言，樹立了縣委、政府狠抓專項行動的信心、表現(xiàn)從嚴打擊的決心、彰顯了一抓到底的恒心。二是正在撰寫藏漢雙語版《致全縣廣大人民群眾的一封信》，并以駐村工作隊和第一支部書記輪換為契機，將《致全縣廣大人民群眾的一封信》發(fā)送工作納入走村入戶調(diào)研內(nèi)容，切實將專項工作重點任務(wù)和目標傳達到群眾手中，并將以加查電視臺、政府門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、宣傳標語、廣告牌等為載體在全縣境內(nèi)進行滾動和固定播報，進一步加強宣傳力度和宣傳覆蓋面，在尋求群眾力量支持的同時，對非法違紀人員形成威懾。三是堅持教育引導(dǎo)先行、大力營造依法治理氛圍。我縣正組織政法系統(tǒng)、國土、住建、發(fā)改和重大辦等力量集中編制涉及大型項目建設(shè)和礦山開采過程中欺行霸市、強買強賣、強攬工程、壟斷運輸、非法營運、違規(guī)建設(shè)、搶栽搶種、私搭亂建、私挖亂采、哄抬價格、聚眾鬧事、煽動上訪；蟲草采集中封溝阻止其他群眾采集，煽動群眾聚集鬧事；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，非法買賣租賃土地、違規(guī)建房、私搭亂建等違法違規(guī)行為的《加查縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動宣講手冊》，為行動提供宣傳教育支撐。

二、存在困難和問題

（一）駐村工作隊、第一支部書記等基層力量輪換期間，專項行動基層力量必將大換血，如何做好基層工作交接和力量過度，是專項行動在基層無縫銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動開展的一個難點。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動是一場主動戰(zhàn)，目前，我縣面臨著經(jīng)驗匱乏、手段單一、力量不足的現(xiàn)狀，如何集中力量，找準行動的切入點和關(guān)鍵點，在行動的各個環(huán)節(jié)贏得主動是個難點。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動時間緊、任務(wù)重，面臨形勢嚴峻復(fù)雜，行動中需投入的不可預(yù)算資金額度較大，經(jīng)費保障對我縣財政收入是個壓力。

三、下步計劃

（一）強化基層力量。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第一支部書記派遣和駐村工作隊員抽派工作，集中力量對新任第一支部書記和入駐工作隊進行集中培訓(xùn)，提升基層力量業(yè)務(wù)能力；二是抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項行動辦公室人員到縣優(yōu)化辦進行輪訓(xùn)，培養(yǎng)一批在行動中能協(xié)調(diào)聯(lián)動村、縣兩級工作的中間力量；三是將專項行動績效納入村兩委班子、駐村工作隊、第一支部書記年度考核，在責(zé)任上形成督促，責(zé)成各項措施落到實處。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)專項行動各環(huán)節(jié)工作和專項小組職責(zé)，建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專項小組和相關(guān)部門的聯(lián)系會議制度和工作報告制度，加強各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)溝通，全面掌握專項行動進程，及時總結(jié)出好的經(jīng)驗、好的做法，并全面推廣，為行動開展提供措施保障。

（三）強化經(jīng)費保障。統(tǒng)籌分析、通盤布局，根據(jù)活動開展面臨的困難和問題，在縣財政收入承受范圍內(nèi)，加強經(jīng)費投入，為行動開展提供經(jīng)費保障。