2016年全省土壤肥料工作總結(jié)

2016年，全省土肥系統(tǒng)圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面推廣土肥適用技術(shù)，科學施肥水平不斷提高，耕地質(zhì)量建設(shè)穩(wěn)步推進，肥料登記管理規(guī)范有序，為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、2016年土壤肥料工作開展情況

2016年，全省土肥工作有序有力，穩(wěn)中有進，進中有新，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。一是化肥減肥增效。測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達80.4%，與上年基本持平；肥料利用率達36.2%，較上年提高1.8個百分點；化肥總用量預(yù)計較上年略有下降。二是地力提質(zhì)增效。畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機肥資源利用途徑和方式不斷創(chuàng)新，利用率不斷提高；耕地土壤有機質(zhì)含量和耕地地力穩(wěn)步提高。三是驅(qū)動升級增效。耕地質(zhì)量建設(shè)、化肥使用量零增長行動兩大核心工作首次納入政府目標考核指標，由部門行為上升為政府行為，成為土肥工作的新導向、新引擎、新動能。我省土肥工作得到農(nóng)業(yè)部肯定，7月30日，在全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整座談會上，省農(nóng)委主要負責同志作化肥使用量零增長典型發(fā)言。

（一）測土配方施肥聚焦重點，精準發(fā)力。一是聚焦示范縣。2016年，遴選25個縣，其中：17個取土化驗縣和8個減肥增效縣，分別打造測土配方施肥“標準版”和“升級版”，帶動全省測土配方施肥工作全面開展。全省推廣測土配方施肥技術(shù)面積1.09億畝；推廣配方肥139萬噸（折純量）、應(yīng)用面積6950萬畝；畝均節(jié)本增效58元，累計增收63億元，超額完成全年目標任務(wù)。安排新肥料新技術(shù)試驗605個，建立示范區(qū)1601個、示范面積422萬畝。二是聚焦重點作物。以玉米、蔬菜、水果等用肥量大的重點作物為突破，推進節(jié)肥增效。推廣玉米種肥同播面積727萬畝，蔬菜和水果應(yīng)用水肥一體化、有機肥發(fā)展較快。三是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以適期施肥、化肥機械深施、水肥一體化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，推進科學施肥水平。推廣化肥機械深施面積4734萬畝、水肥一體化面積268萬畝。1月24日，全國農(nóng)技推廣中心在合肥召開緩釋肥料技術(shù)培訓暨新型肥料推廣研討會；9月22—23日，在和縣舉辦全省水肥一體化現(xiàn)場觀摩活動。

（二）耕地質(zhì)量建設(shè)多措并舉，穩(wěn)步推進。一是抓好耕地質(zhì)量保護與提升項目實施。52個縣實施耕地質(zhì)量保護與提升項目452萬畝，其中：32個縣實施秸稈還田408萬畝，10個縣實施商品有機肥20萬畝，9個縣實施綠肥20萬畝，歙縣實施酸化土壤培肥改良4萬畝。全省秸稈機械化還田面積達6750萬畝，商品化有機肥推廣面積2100萬畝，綠肥種植面積175萬畝。二是強化耕地質(zhì)量和土壤墑情監(jiān)測。建立152個部省級耕地質(zhì)量監(jiān)測點和310個土壤墑情監(jiān)測點，開展耕地質(zhì)量和墑情監(jiān)測，關(guān)鍵農(nóng)時和旱情發(fā)生期間，增加監(jiān)測頻次。組織編制《2016年全省耕地質(zhì)量監(jiān)測報告》、《2016年全省耕地質(zhì)量評價報告》，發(fā)布《安徽省土壤墑情監(jiān)測報告》42期。三是配合做好高標準農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定。配合委計劃處，做好高標準農(nóng)田建設(shè)工作。省國土廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《安徽省永久基本農(nóng)田劃定實施方案》，配合做好永久基本農(nóng)田劃定。

（三）土肥技術(shù)支撐服務(wù)大局，保障有力。一是圍繞關(guān)鍵農(nóng)時，做好土肥技術(shù)服務(wù)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，主動作為、積極作為、有效作為，切實履行土肥工作職能。春季，制定了《小麥油菜春季肥水管理技術(shù)意見》，組織各地加強春季田間肥水管理，掀起春季田管和春耕備耕熱潮，參與籌備省政府召開的全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研座談會等。夏季，組織種肥同播、秸稈還田、增施有機肥等技術(shù)推廣；6月，編制《全省農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)土壤肥料技術(shù)意見》，組織肥料企業(yè)為受災(zāi)較重地區(qū)捐助肥料，幫助災(zāi)區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。秋季，制定印發(fā)《2016年主要農(nóng)作物秋種施肥指導意見》，組織土肥系統(tǒng)做好秋種期間科學施肥技術(shù)指導服務(wù)。二是圍繞能力提升，抓好技術(shù)培訓。3月29—31日，舉辦全省土肥系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)審員培訓班。7月25－27日，舉辦全省土肥技術(shù)與管理能力提升培訓班。各地舉辦培訓班2822期，培訓人員23萬人，發(fā)放培訓和資料275萬份。三是圍繞服務(wù)決策，做好土肥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。推進土肥檢測與標準化驗室創(chuàng)建工作，對25個測土配方施肥項目縣化驗室開展檢測質(zhì)量考核，承擔了耕地質(zhì)量采樣點80多個土壤樣品檢測任務(wù)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（合肥）順利通過部級能力考核和績效評價。完成了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測任務(wù)，4次赴廣東省抽檢蔬菜、水果、食用菌和茶葉樣品740個，檢測項目4.9萬余項次；完成省級例行監(jiān)測和“兩節(jié)”專項監(jiān)測，分析匯總約3000個蔬菜樣品6.6萬個檢測數(shù)據(jù)，對6個市、縣18個農(nóng)業(yè)標準化基地抽檢了72個樣品，檢測1728項次。協(xié)助部級農(nóng)產(chǎn)品和肥料監(jiān)測來皖抽樣工作。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧土肥先行先試，彰顯特色。一是線上信息服務(wù)。完善“縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)”，及時更新數(shù)據(jù)，加強運行維護。開通短信、微信、二維碼等方式，通過手機、觸摸屏和電腦等終端設(shè)備，查詢測土配方施肥相關(guān)信息，指導生產(chǎn)實踐。設(shè)置配方信息觸摸屏367臺，21個縣（市）開通手機短信平臺，為農(nóng)民提供測土配方施肥信息16萬余條。二是線下智能配肥。明光市等9個縣實現(xiàn)了手機APP一鍵訂肥、智能配肥，開啟肥料“私人訂制”模式。4月15日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司、中化化肥“農(nóng)企合作推進配方肥應(yīng)用、助力化肥零增長”經(jīng)驗交流會暨 “互聯(lián)網(wǎng)+”智慧土肥觀摩活動在明光市舉行。5月24日，全國農(nóng)技推廣中心、中化化肥農(nóng)企合作“互聯(lián)網(wǎng)+”智能配肥助力化肥使用量零增長經(jīng)驗交流會在蕭縣召開。11月9日，全省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會在合肥舉行，觀摩合肥市包河區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)資超市和水肥一體化示范基地。

（五）農(nóng)企對接機制順暢，同向同力。一是信息對接。建立會商通報制度，定期召開會商通報會，互通信息，提供測土配方施肥政策、技術(shù)、市場等信息，提供施肥配方、肥料需求等信息。8月9日，舉辦全省化肥使用量零增長農(nóng)企對接座談會，組織20家肥料企業(yè)負責人、各市土肥站長、安農(nóng)大資環(huán)學院及省農(nóng)科院土肥所等科研教學單位負責人，共話化肥使用量零增長行動。二是供需對接。各縣農(nóng)業(yè)部門與121家企業(yè)簽訂配方肥推廣對接協(xié)議，組織農(nóng)企合作配方肥下鄉(xiāng)活動635次，開展供需對接活動，以需定產(chǎn)、按方配肥、定向供應(yīng)。三是技物對接。選擇10家信譽較好、示范引領(lǐng)性較強的肥料企業(yè)，會同安農(nóng)大、省農(nóng)科院專家制定試驗示范方案，為其免費開展新肥料示范，受到肥料企業(yè)廣泛好評。各地結(jié)合農(nóng)業(yè)項目實施，實行物化補貼方式，招標采購配方肥、葉面肥、商品有機肥。推進公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)結(jié)合，培育肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等社會化服務(wù)組織2.5萬個。

（六）肥料登記及項目管理規(guī)范有力，公開透明。一是規(guī)范肥料登記管理。在春耕、秋種等關(guān)鍵用肥時節(jié)，組織開展全省肥料市場產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，對肥料質(zhì)量化驗分析。進一步簡化登記審批，規(guī)范肥料登記申報和審批程序，積極推行行政審批標準化建設(shè)，推進肥料登記管理規(guī)范化。辦理肥料登記證737個，其中：向農(nóng)業(yè)部推薦肥料登記產(chǎn)品62個，省級肥料正式登記證584個，臨時登記證91個。二是優(yōu)化項目管理。3月17—18日，省農(nóng)委組織開展全省測土配方施肥和耕地質(zhì)量保護與提升項目省級驗收活動，為進一步完善項目評價的科學性、合理性和公正性，依照農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《測土配方施肥和耕地質(zhì)量保護與提升項目省級驗收活動方案》，從驗收程序和方法、驗收組構(gòu)成和確定方式、評分規(guī)則和依據(jù)、監(jiān)督方式等四個方面進行了調(diào)整和創(chuàng)新。11月中下旬，組織8個市開展南北互動觀摩，通過現(xiàn)場觀摩、實地調(diào)研、座談研討等形式，互查互學、互幫互促。

（七）工作指導統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)中求進。一是總體謀劃。制定印發(fā)了《2016年全省土壤肥料工作要點》（皖農(nóng)土函〔2016〕197號），提出以調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變施肥方式、促進耕地質(zhì)量升級為主線，強化“五個兩”的工作舉措。二是基礎(chǔ)支撐。為科學評價化肥使用量零增長行動，在全國率先制定了《全省肥料使用情況定點調(diào)查方案》（皖農(nóng)土函〔2016〕166號）；為強化土肥基礎(chǔ)工作，服務(wù)領(lǐng)導決策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定了《安徽省耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價實施辦法》（皖農(nóng)土函〔2016〕894號）和《安徽省耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案》、《安徽省土壤墑情監(jiān)測實施方案》（皖農(nóng)辦土〔2016〕26號）。三是專題推進。圍繞化肥使用量零增長行動，制定《全省推進水肥一體化實施方案（2016－2020年）》（皖農(nóng)辦土〔2016〕34號）；編制印發(fā)《安徽省主要農(nóng)作物施肥分區(qū)圖冊》，含1張總圖和5張分區(qū)圖，以圖文并茂的形式，解讀全省主要農(nóng)作物施肥分區(qū)和施肥技術(shù)要點。

（八）宣傳展示有聲有色，亮點紛呈。一是展示安徽土肥風采。9月9－11日，中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會舉行，新型肥料展廳以“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)本增效、綠色發(fā)展”為主題，展示土壤肥料新產(chǎn)品新技術(shù)新成果，舉行土壤肥料新產(chǎn)品新技術(shù)信息發(fā)布會。9月26－29日，組織11家肥料企業(yè)參展第18屆全國肥料信息交流暨產(chǎn)品交易會。二是宣傳安徽土肥業(yè)績。編發(fā)《安徽土肥信息》49期，農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)快報》刊發(fā)我省典型經(jīng)驗1期，省農(nóng)委《皖農(nóng)交流》2期、《皖農(nóng)通報》2期、《送閱材料》2期、《安徽省農(nóng)業(yè)委員會簡報》17期。會同中國科學院南京土壤研究所，編寫《中國土系志·安徽卷》（即將由科學出版社出版）。8月23日《農(nóng)民日報》頭版刊發(fā)《安徽：走穩(wěn)肥藥減量增效新路子》，《安徽日報》、安徽衛(wèi)視等媒體多次宣傳報道。在《安徽日報·農(nóng)村版》開設(shè)“化肥零增長行動江淮行”專欄。各地組織科學施肥進萬家活動885次、現(xiàn)場觀摩409次。