近來,某些偽“學(xué)者”基于仇視中國利益的立場,對海洋法大肆歪曲和編造謊言,并對國家海洋劃界的劃界案例進(jìn)行歪曲性地任意“總結(jié)”,販賣私活,誤導(dǎo)讀者。這里正本清源,科學(xué)性地客觀總結(jié)部分已有判例。特別需要批判某些拿了日元或者越南盾的偽學(xué)者為了損害中國利益而編造謊言歪曲事實(shí)的行為。比如某個(gè)拿了日元的偽學(xué)者就故意把中國的群島給說成礁石,把中國的海外群島(南沙群島,類似于法國海外領(lǐng)地,美國的夏威夷群島)給當(dāng)成是相鄰國家間海域內(nèi)的小島。相反,它卻把中日間的地位類似于海峽群島的南琉球群島(應(yīng)該作為飛地處理)給當(dāng)成了“日本本土”而想按照南琉球群島為基點(diǎn)劃分中國東海。 先給出幾個(gè)結(jié)論: 一 珊瑚礁群島或者礁群,不是某些人誤解的“小型地物”,而是不可忽視的大型地物,即便其島嶼面積小。珊瑚礁群島在海洋劃界的已有案例中往往能獲得完全效力。 原因有幾個(gè): 1 珊瑚礁群島擁有面積廣大的低潮高地,干出礁。在1982年國際海洋公約中,給與了干出礁與陸地同樣的地位。 比如我國的西沙群島、南沙群島的干出環(huán)礁面積都達(dá)到了數(shù)千平方公里。 2 珊瑚礁是特殊的生態(tài)系統(tǒng),資源豐富。珊瑚礁群島有足夠的資源滿足人類生存生產(chǎn)生活。 這是某些偽學(xué)者所不了解的。所以他們才會(huì)錯(cuò)誤地把面積廣大的珊瑚礁群島給錯(cuò)誤地當(dāng)成小型地物。 3 綜合起來,南沙群島、西沙群島等珊瑚礁群島的作用(滿足人類生活生產(chǎn)的能力)和地位(在海洋法中的地位)都是相當(dāng)于上千平方公里的普通島嶼的,不是某些偽學(xué)者和普通人所誤解的小島子或者礁石。 二 海洋劃界中的不同情形下會(huì)有不同的案例,不能把不同類型的情形下的判例混為一談。 1 比如某個(gè)偽學(xué)者為了損害中國利益,故意忽視與中國東海劃界類似情形的澳大利亞--印尼劃界案,而去拿完全不同情形的地中海劃界來說事,為日本張目。 2 對于南沙海域的劃界,是中國南沙群島與馬來西亞等國間海域的劃界,不是中國大陸地區(qū)與馬來西亞間海域的劃界。 這是因?yàn)橹袊箨懙貐^(qū)所主張的海洋區(qū)域與馬國沒有重疊。 中馬間劃界,不同于英法間劃界,也不同于中韓間劃界。 與中馬間海域劃界類似的,是法國與加拿大的劃界,法國與澳大利亞的劃界。
下面具體來說。 一 珊瑚礁群島(即便是通常被認(rèn)為的小島)獲得完全效力,甚至距離母國本土很遠(yuǎn)而距離的珊瑚礁島也能獲得完全效力。 ZZ 位于加勒比海之中的委內(nèi)瑞拉的阿武士島(A ves Islet),在1978 年美國和委內(nèi)瑞拉的海上邊界條約簽訂時(shí)獲得了全效力。該島為馬齒莧所覆蓋的沙洲,距離委內(nèi)瑞拉本土海岸300 海里,距離美屬波多黎各本土海岸191 海里,面積僅約0.05平方公里。一百年來,除了委內(nèi)瑞拉偶爾往該島派駐軍隊(duì)之外,無人居住。島上的資源主要是鳥糞和海龜。它之所以在美、委兩國海域劃界中獲得全效力,主要原因是,若不以該小島為基點(diǎn),委內(nèi)瑞拉所得到的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積將比以其為基點(diǎn)所得到的面積少1/3。因此,委方堅(jiān)持以該島為基點(diǎn),而美國基于該區(qū)域漁業(yè)資源有限并考慮到兩國間的關(guān)系,故作出了政治性讓步。
1982 年簽訂的澳大利亞—法國(新喀里多尼亞) 海洋劃界協(xié)定中,澳大利亞的米德頓礁(M iddleton Reef) 獲得全效力。該礁距離最近的澳大利亞領(lǐng)土豪勛爵島沿岸125 海里,實(shí)際上只是一個(gè)低潮高地。其主要原因是該區(qū)域沒有對任何一方來說具有重要經(jīng)濟(jì)意義資源,并且兩國在政治上均有締結(jié)此類協(xié)定的意愿,因此法國作出讓步,使該礁獲全效力。
這方面特別需要提到的是1980年的庫克群島與美屬薩摩亞的海洋邊界條約。這兩個(gè)完全由島嶼組成的政治實(shí)體決定,所有島嶼和任何有關(guān)的邊緣干礁以及低潮高地,不論其大小、位置、人口多少和有無居民,在劃定等距離線時(shí)均予以完全效力。
二 距離本土超過350海里的海外群島的效力。 也就是我國的南沙群島,美國的關(guān)島、夏威夷群島、北馬利亞納群島,印度的安達(dá)曼群島、尼科巴群島,法國的諸多海外屬地等等。這些海外群島的劃界方式,自然不能與相鄰國家間距離小于400海里時(shí)相同。 法國與加拿大之間的海域劃分,印度安達(dá)曼群島與馬來西亞和印尼間的劃界,都可以作為中國南沙群島與馬來西亞、菲律賓之間劃界時(shí)的參考。 ZZ 大海博文: 1992年6月10日,“加、法海洋邊界案例”仲裁法庭對SPM空間區(qū)域劃定作出裁決。法庭依據(jù)海洋法現(xiàn)有原則及SPM的地理狀況進(jìn)行審查。法庭共聘任五位法官,其中加拿大和法國各一名。在裁決該案例過程中,加、法兩國法官均對裁決持有異議,認(rèn)為無法律基礎(chǔ)。當(dāng)事國雙方都因海洋空間區(qū)域劃定邊界與眾不同的奇特形狀(見圖示)而深感困惑,然而該案例終以3:2的多數(shù)票獲得通過。 根據(jù)當(dāng)事國的愿望,在他們所指定的海洋劃界區(qū)域中有關(guān)水體和海底的主權(quán)和管轄海域邊界,法庭采用了單一海洋邊界的形式作出判決。在相互妥協(xié)的情況下,該邊界保留了1972年雙方簽署的漁業(yè)邊界,同時(shí)擴(kuò)大了以1972年邊界兩端為起點(diǎn)的界線??紤]到劃界區(qū)可分成兩個(gè)不同部分,法庭首先解決了SPM西部和西南部區(qū)域的邊界,然后解決了其南部和東南部區(qū)域的邊界。第一部分給以法國SPM周圍約38.4公里寬的海洋區(qū)域,而在第二部分判決規(guī)定了一個(gè)向SPM正南方向延伸的長達(dá)200海里,寬10.5海里的通向公海的“海上走廊”。規(guī)定10.5海里的寬度是根據(jù)SPM南部海面的正面寬度,即從密克隆島的最西端至圣皮埃爾島的最東端緯線的東西長度。雖然劃線呈‘火把’形狀,但當(dāng)事國能夠認(rèn)為他們的主張各體現(xiàn)了一半。 三 兩國間領(lǐng)土處于同一大陸架 與 兩國處于不同大陸架(有海槽或海溝阻隔)的區(qū)別 東海的沖繩海槽,南沙群島與馬來西亞、菲律賓間的南沙海槽,都將在“公平原則”中的得到體現(xiàn)。 沖繩海槽和南沙海槽都是超過2000米水深的。這不同于只有幾百米水深的不構(gòu)成地理分界特征的偽海槽。不可混淆。 已有的案例就是:澳大利亞與印尼間的帝汶海槽所起的作用。 |
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