（一）政府投資建設(shè)，國有企業(yè)管理的自建自管模式。

湖北中國供銷江漢平原農(nóng)產(chǎn)品大市場、張家口新合作農(nóng)產(chǎn)品物流園、上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易有限公司、成都益民生鮮菜市場經(jīng)營管理連鎖有限公司、安徽徽商紅府連鎖超市有限責任公司等市場和企業(yè)是全資國有企業(yè)，由政府全額投資、建設(shè)和管理，在政府直接指導下，建立應(yīng)急保供、價格監(jiān)測、安全監(jiān)管等機制，通過基地直采直銷、降低收費標準、建立農(nóng)產(chǎn)品儲備等方式發(fā)揮公益功能。

（二）政府投資入股，委托第三方機構(gòu)監(jiān)管的參建代管模式。

四川成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限責任公司、山西太原市裕吉經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司、重慶雙福農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、江西南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限公司和吉林長春海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心等市場，政府參與市場投資，委托第三方機構(gòu)作為出資人代表參與管理，市場日常運營按市場規(guī)則運作，國有股權(quán)收益返補公益功能運營。

（三）政府企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)按政府要求發(fā)揮公益功能的契約合作模式。

湖北武漢中商平價超市連鎖有限責任公司、湖北中百控股集團股份有限公司、重慶永輝超市有限公司、山東家家悅集團股份有限公司、湖南步步高商業(yè)連鎖股份有限公司、遼寧新隆嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、黑龍江綏化青岡中心市場等企業(yè)，與政府簽署合作協(xié)議，在突發(fā)事件和重要節(jié)假日等情況下，保證市場供應(yīng)，平抑市場價格，政府相應(yīng)給予必要政策支持。

（一）投資保障機制

政府積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，營造良好政策環(huán)境。湖北中國供銷江漢平原農(nóng)產(chǎn)品大市場由中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司和湖北省供銷合作社社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司投資建設(shè)，是供銷系統(tǒng)國有獨資企業(yè)。在市場籌備和建設(shè)過程中，仙桃市人民政府與湖北省供銷合作總社簽訂協(xié)議，約定了稅收、用地、拆遷及水電氣費用等方面的優(yōu)惠政策。包括：自獲利年度起，5年內(nèi)以財政獎勵方式將所得稅地方政府分成部分全額獎勵項目公司；除土地出讓金外，其他土地相關(guān)稅費由仙桃市政府承擔；地方行政事業(yè)性收費實行全免。

整合市場資源，保障市場規(guī)范發(fā)展。為優(yōu)化市場布局，規(guī)范市場秩序，保證蘭陵華凱農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場健康發(fā)展，發(fā)揮公益功能，山東省蘭陵縣出臺清理整頓“小散亂”蔬菜批發(fā)市場工作方案，對不符合市場規(guī)劃、無準建手續(xù)、無工商登記、無檢測設(shè)備的“一不三無”蔬菜批發(fā)市場予以清理整頓。同時，落實對市場的準入監(jiān)管，按照全縣商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，嚴把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入門檻。

（二）運營管理機制

創(chuàng)新“三分離、兩分開”投建管機制。成都市以公益性菜市場為切入點，探索創(chuàng)新公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施建管機制。一是采取投資、建設(shè)、管理“三分離”模式。公益性菜市場由市縣兩級財政直接投入和降低土地招拍掛起始價兩種方式投資；通過行政劃撥用地和招拍掛方式保障公益性菜市場建設(shè)供地，由建設(shè)部門按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一監(jiān)管的原則統(tǒng)籌建設(shè)；公益性菜市場建成后統(tǒng)一移交給國有平臺公司進行資產(chǎn)管理。二是采取統(tǒng)一管理與市場化經(jīng)營“兩分開”的模式。國有平臺公司成立專業(yè)化的管理公司，通過制定超市化管理細則、建立商家準入退出機制、價格監(jiān)測引導機制、應(yīng)急保供機制和食品安全監(jiān)督機制，對公益性菜市場進行統(tǒng)一管理；通過公開招商引入的專合組織、生產(chǎn)基地及其他商家自主經(jīng)營、自負盈虧。

（三）政府監(jiān)管機制

建立政府考核機制，確保發(fā)揮公益功能。新疆奎屯市制定了《社區(qū)便民直銷店管理考核辦法》，考核內(nèi)容包括：限價蔬菜品種不少于40種，限價菜價格低于當天市場價15-20%，蔬菜供應(yīng)充足、品質(zhì)新鮮，價格公示，標簽規(guī)范醒目等。考核由日常考核、月度考核和年終考核構(gòu)成?？己藢嵭蓄A交保證金制度，由社區(qū)直銷店的運營單位奎屯澤惠果蔬配送有限公司簽訂《奎屯市社區(qū)便民直銷店管理目標責任書》，確定目標考核管理內(nèi)容，澤惠公司每年向市商務(wù)局交納2萬元保證金，年終考核合格后方能返還。

（一）保障市場供應(yīng)

建立常態(tài)化產(chǎn)銷對接機制。長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司加強與省內(nèi)外各基地的合作力度，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)蔬菜常年供應(yīng)基地，進行合同儲備。江蘇南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心有限公司與協(xié)會、合作社、農(nóng)業(yè)局等簽訂在田儲備保供協(xié)議，對距離、面積、品種、儲備量、補貼方式等進行約定。

建立應(yīng)急保供機制。江蘇南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心有限公司編制了《南京市蔬菜儲備應(yīng)急保供預案》，構(gòu)建了實物儲備、在田儲備、委托應(yīng)急調(diào)運“三位一體”的常態(tài)化蔬菜保供機制，在庫儲備達4000噸，在田保供達2萬噸，連續(xù)5年成功完成南京及周邊地區(qū)冬季蔬菜保供工作。制定了災害性天氣市場保供措施和預案，確保在田應(yīng)急儲備農(nóng)產(chǎn)品能夠24小時以內(nèi)進入市場。湖南佳惠百貨有限公司選擇20個有實力的商戶，加大重點農(nóng)產(chǎn)品庫存量。優(yōu)先安排蔬菜、水果等實力雄厚且加入到市場保供應(yīng)急、物價穩(wěn)定體系的重點供應(yīng)商使用佳惠冷藏庫。適時啟動農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運應(yīng)急補貼機制，確保在自然災害等特殊時期充分調(diào)動商販組織貨源的積極性。

建立重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。陜西西部欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流中心配合政府做好“冬春”儲備工作，從2009年起，連續(xù)5年完成省市政府下達的1.5萬噸蔬菜儲備任務(wù)。吉林長春海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流中心與長春市簽訂《2015-2016年冬春蔬菜儲備協(xié)議書》，儲備小品種蔬菜1200噸。山西美特好連鎖超市股份有限公司與太原市政府簽訂《太原市市級冬春蔬菜儲備承儲協(xié)議書》，承儲土豆50萬公斤，白菜40萬公斤，洋蔥25萬公斤，胡蘿卜20萬公斤，南瓜10萬公斤，冬瓜5萬公斤。

（二）穩(wěn)定市場價格

創(chuàng)新平價供應(yīng)機制。上海永昌菜市場經(jīng)營管理有限公司設(shè)立綠葉菜“無人銷售”平價菜專柜，對專柜減免50%以上租金。遇節(jié)假日和極端天氣時，專柜供應(yīng)指定品種的綠葉菜，價格低于市場價10%。提出“聯(lián)購分銷”模式，以平價菜專柜為支點，撬動其他經(jīng)營戶進行農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一采購，與大型基地簽訂協(xié)議，實現(xiàn)基地直供，終端分銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品價格。

嚴格實施價格監(jiān)測、預警。安徽合肥周谷堆大興農(nóng)產(chǎn)品國際物流園有限責任公司搭建價格指數(shù)平臺，同時發(fā)布蔬菜、水果雙品類價格指數(shù)，提升價格監(jiān)測分析和預警能力。新疆九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場每天向商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部報送新疆地區(qū)蔬菜價格，對烏魯木齊市蔬菜直銷點60種蔬菜價格進行檢測。甘肅武山洛門森源蔬菜果品市場有限責任公司對重要農(nóng)產(chǎn)品進行日常監(jiān)測與分析，建立預警機制，在發(fā)生價格異常波動時，根據(jù)政府調(diào)控要求，通過減免費用、組織貨源等手段，平抑市場價格。

發(fā)揮自有渠道優(yōu)勢。內(nèi)蒙古食全食美股份有限公司依托食全食美集團自有的美通中央一級批發(fā)市場、3個城區(qū)二級批發(fā)市場、物流配送中心和12個終端銷售網(wǎng)點，構(gòu)建三級市場網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)批發(fā)、配送和零售一條龍管理，有效控制農(nóng)產(chǎn)品價格。同時，公司所有終端連鎖店產(chǎn)權(quán)都歸自己所有，不需要繳納昂貴的房租，渠道優(yōu)勢突出，連鎖店每天銷售西紅柿、黃瓜、青椒、大白菜、土豆、牛心菜等6種平價農(nóng)產(chǎn)品，有效解決了居民買菜貴問題。

打造平價商品自有品牌。福建永輝超市股份有限公司實施“平價商店”工作方案，長期推出豬肉、蔬菜、水果、食用油等近百種“惠民商品”，采取了微利或零利潤銷售，均比普通零售市場便宜10-20%。根據(jù)季節(jié)變化每兩周進行一次商品品項的調(diào)整。設(shè)計使用惠民商品標識指示系統(tǒng)，在店內(nèi)醒目位置張掛。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”降低成本。遼寧金社裕農(nóng)供銷集團自創(chuàng)“天鮮到”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，以全市社區(qū)超市門店為基站，按照所屬區(qū)域隨時進行宅配，生鮮農(nóng)產(chǎn)品全部來自于各門店庫房，不經(jīng)過大宗批發(fā)市場和二次分揀環(huán)節(jié)，實現(xiàn)低損耗。消費者進行網(wǎng)絡(luò)預購時，集團可以按照訂單信息和評估數(shù)據(jù)安排相關(guān)部門進行生產(chǎn)、加工、配送，避免了無效供給和物流費用，從根本上降低了運營成本。

（三）促進食品安全

加強食品安全硬件設(shè)施建設(shè)。長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司建立FQT長沙分中心，顯著提高食品安全檢測、預警、數(shù)據(jù)分析、基地管控、終端服務(wù)等領(lǐng)域的管控水平和服務(wù)能力。

依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺實現(xiàn)全程可追溯。福建永輝超市股份有限公司建立“永輝食品安全云網(wǎng)”，從田間地頭到物流中心，再到加工廠和超市形成全程可追溯體系，“永輝食品安全云網(wǎng)”實現(xiàn)了檢測、溯源、公示、展示一體化管理和服務(wù)。

通過全流程標準化提升食品安全水平。山西美特好連鎖超市股份有限公司編制了《蔬果保鮮及物流技術(shù)標準化手冊》，包含上游采購標準、物流收貨標準、載具使用標準、物流存儲標準、蔬果加工包裝標準、物流揀貨拆零標準和蔬果配送標準，實現(xiàn)全流程標準化操作，提高了效率和食品安全水平。

（四）推動綠色環(huán)保

全方位加強節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用。江蘇南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心有限公司采取多種措施推進園區(qū)向綠色物流功能區(qū)轉(zhuǎn)型。一是投資新建屋頂光伏發(fā)電站項目，每年發(fā)電量可達606萬千瓦時，節(jié)約標準煤約2400噸，潔凈水約2.4萬立方，減少炭粉塵污染排放1600余噸。二是將全園區(qū)的辦公照明和路燈換成高效節(jié)能的LED燈具，預計每年可節(jié)約用電量達240萬千瓦時。三是發(fā)展綠色配送，啟用10輛新能源車輛開展農(nóng)產(chǎn)品集中配送。四是通過發(fā)酵菌馴化等技術(shù)，在江蘇建設(shè)第一座果蔬垃圾轉(zhuǎn)換成乙醇的轉(zhuǎn)化中心，屆時園區(qū)垃圾處理費將從年度300萬元下降到不足100萬元。五是建有內(nèi)部污水處理廠，實現(xiàn)污水無害化排放。完成4000米雨污水分流管道，加快了污水收集率。