開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是《農(nóng)業(yè)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及國(guó)務(wù)院三定方案賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)。為切實(shí)履行法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)耕地質(zhì)量管理職責(zé)，貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理工作，特制定本方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，以農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》為指導(dǎo)，緊緊圍繞保護(hù)與提升耕地質(zhì)量的目標(biāo)，及時(shí)了解和掌握我省耕地及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量狀況,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)培肥土壤、提高地力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 

　　二、目標(biāo)任務(wù) 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，合理布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系及報(bào)告發(fā)布制度，構(gòu)建覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、功能完備的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。 

　　三、工作內(nèi)容 

　　（一）點(diǎn)位布設(shè) 

　　監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)應(yīng)綜合考慮土壤類型、耕作制度、地力水平、耕地環(huán)境狀況、管理水平等因素，要在核實(shí)原監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)，將監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)有代表性的地塊上，以保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的穩(wěn)定性、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性。分市監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)數(shù)量見(jiàn)表1。 

　　（二）基本情況調(diào)查 

　　通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)立地條件、土壤屬性、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)檔案信息，具體調(diào)查內(nèi)容和填寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)表2。并對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)當(dāng)年的田間生產(chǎn)情況、作物產(chǎn)量、施肥量進(jìn)行調(diào)查，填寫(xiě)表3、表5。 

　　同時(shí)，要按NY/T1121.1規(guī)定的方法，結(jié)合原監(jiān)測(cè)點(diǎn)的落實(shí)情況，補(bǔ)充挖取土壤剖面，分析各發(fā)生層次理化性狀，具體項(xiàng)目和填寫(xiě)說(shuō)明見(jiàn)表4。 

　　（三）采樣分析 

　　在每年最后一季作物收獲后、下一季施肥前（秋季）采集監(jiān)測(cè)點(diǎn)耕層土壤樣品，送有土壤肥料檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)。年度監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括耕層厚度、耕層土壤PH及有機(jī)質(zhì)、全氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀含量。在此基礎(chǔ)上，在每個(gè)“五年計(jì)劃”的第一年度增加檢測(cè)土壤容重、全磷、全鉀、中微量元素（交換性鈣、鎂，有效硫、硅、鐵、錳、銅 、鋅、硼、鉬）；重金屬元素（鎘、汞、鉛、鉻、砷、鎳、銅、鋅）。具體項(xiàng)目見(jiàn)表5。檢測(cè)方法按照《耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1119-2012）執(zhí)行。 

　　（四）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 

　　將監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況、野外調(diào)查和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入“耕地土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)”，并于次年6月之前上報(bào)省土壤肥料工作站。 

　　（五）監(jiān)測(cè)報(bào)告編制及發(fā)布 

　　監(jiān)測(cè)報(bào)告編制內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況，耕地質(zhì)量主要性狀的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，農(nóng)田肥料投入、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，作物產(chǎn)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，耕地質(zhì)量變化原因分析，提高耕地質(zhì)量的對(duì)策和建議等內(nèi)容。省市縣各級(jí)要建立本級(jí)報(bào)告發(fā)布制度，并于次年10月之前發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。 

　　四、職責(zé)分工 

　　省級(jí)土壤肥料工作站負(fù)責(zé)制定全省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，指導(dǎo)市、縣開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)分析匯總，編制及發(fā)布全省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。 

　　市級(jí)土肥站是全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的組織落實(shí)，包括本行政區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的落實(shí)、化驗(yàn)室的選擇、數(shù)據(jù)分析匯總、編制及發(fā)布全市耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用與管理。 

　　縣級(jí)土肥站應(yīng)配合市站做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、土壤樣品的采樣、基本情況調(diào)查等工作；根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果編制及發(fā)布縣級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。 

　　五、保障措施 

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 

　　各地要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新常態(tài)下耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)令（《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》精神，強(qiáng)化部門(mén)履責(zé)意識(shí)，建立耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作制度和耕地質(zhì)量信息發(fā)布制度，促進(jìn)工作的制度化和規(guī)范化。 

　　（二）完善體系建設(shè) 

　　各地要組建耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，做到工作人員相對(duì)固定,工作日常化。要充分利用現(xiàn)有化驗(yàn)室及測(cè)試設(shè)備，進(jìn)一步改善工作條件，做到設(shè)施設(shè)備配置齊全，工作制度完善。要科學(xué)合理補(bǔ)充和確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)建完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立檔案。要規(guī)范工作方法，確保調(diào)查內(nèi)容詳實(shí)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可靠、評(píng)價(jià)結(jié)論科學(xué)。要充分利用測(cè)土配方施肥及耕地地力評(píng)價(jià)等成果數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 

　　（三）爭(zhēng)取資金支持 

　　各地要利用新形勢(shì)下地方政府對(duì)耕地保護(hù)空前重視的良好契機(jī)，借助《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的落實(shí)和考核工作的推動(dòng)，積極宣傳耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的重要性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，千方百計(jì)爭(zhēng)取地方資金，為耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展提供資金保障。 

　　（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn) 

　　各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，不斷加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，建立一支高素質(zhì)的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍。要實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)合作和交流，不斷引進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的深入開(kāi)展提供技術(shù)和人才支撐。 

　　                 表1 山西省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)情況表