日前，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》。進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，購買商品房還有補貼。同時，進(jìn)城落戶農(nóng)民可參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和養(yǎng)老保險，其子女在受教育方面與本地戶籍學(xué)生一視同仁。
◎目標(biāo)
到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到44%
我省將統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城市落戶，實行相同的落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。
優(yōu)先解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶，形成示范效應(yīng)，逐步帶動新增非戶籍人口在城市落戶。
省級層面加強與中央部委的對接溝通，強化部門間政策制定實施銜接，推動發(fā)改、財政、戶籍、土地、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等相關(guān)政策措施形成合力。
到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到44%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。
◎路徑
太原、大同結(jié)合實際放寬市轄區(qū)落戶條件
我省將進(jìn)一步拓寬落戶通道。全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制。鼓勵太原、大同兩市結(jié)合實際進(jìn)一步放寬市轄區(qū)落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。
全面放開四類人員落戶限制。對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員，在我省城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，可以在居住地申請登記常住戶口。
實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策。高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地；畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。
◎措施
吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口政府給獎金
根據(jù)中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵政策，結(jié)合我省實際，省級財政安排資金建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制。獎勵資金根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進(jìn)城落戶、提供基本公共服務(wù)情況并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素進(jìn)行測算分配，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多且基本公共服務(wù)保障較好的市、縣及中小城鎮(zhèn)給予獎勵。各市、縣要將獎勵資金統(tǒng)籌用于提供基本公共服務(wù)。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口買商品房給補貼
將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。擴大公共租賃住房保障范圍，適當(dāng)放寬戶籍、住房、財產(chǎn)和收入等準(zhǔn)入條件，將有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入的外來務(wù)工人員和新就業(yè)大專院校畢業(yè)生等納入城鎮(zhèn)住房保障體系。加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利。打通庫存商品住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房渠道，采取政府購買或長期租賃等方式籌集公共租賃住房房源，面向符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民配租。
鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購房。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在當(dāng)?shù)刭徺I商品住房的，各市、縣可根據(jù)實際情況在一定期限內(nèi)實施購房補貼。擴大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人住房貸款業(yè)務(wù)，放寬貸款發(fā)放條件，支持其在城鎮(zhèn)貸款購房。加快發(fā)展縣城水、電、氣、暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城居住。
落戶農(nóng)民可參加城鎮(zhèn)醫(yī)保
進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村參加的基本醫(yī)療保險，可以按照《關(guān)于做好進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的辦法》（人社部發(fā)〔2015〕80號）規(guī)范接入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。
在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，按規(guī)定隨所在單位參加職工基本醫(yī)療保險；以非全日制、臨時性工作等靈活形式就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按規(guī)定參加就業(yè)地職工基本醫(yī)療保險，也可選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
其他進(jìn)城落戶農(nóng)民可按規(guī)定在落戶地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。完善并落實醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，妥善處理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移中的有關(guān)權(quán)益，加強醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)管理服務(wù)，確?；踞t(yī)保參保人能跨制度、跨統(tǒng)籌地區(qū)連續(xù)參保。
落戶農(nóng)民可參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險
加快落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民參加當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險待遇。
健全完善最低生活保障制度，將符合條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民按規(guī)定程序納入戶籍所在地最低生活保障范圍，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。
落戶農(nóng)民子女平等受教育
進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生入學(xué)政策，堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主、與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等對待和免試就近原則，簡化優(yōu)化入學(xué)手續(xù)，滿足進(jìn)城落戶農(nóng)民子女入學(xué)的基本需要，確保在學(xué)校日常管理和教育教學(xué)活動中對進(jìn)城落戶農(nóng)民子女與本地戶籍學(xué)生一視同仁，不得向進(jìn)城落戶農(nóng)民子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。落實中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法，按照“一人一籍、籍隨人走”原則，使用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，做好進(jìn)城落戶農(nóng)民子女的學(xué)籍轉(zhuǎn)接和管理工作，為進(jìn)城落戶農(nóng)民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)等提供便捷服務(wù)。 生活晨報綜
