自2016年3月13日最高人民法院院長周強(qiáng)在全國兩會上提出：“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題“以來，最高院制定了《關(guān)于落實(shí)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》，對基本解決執(zhí)行難的總體思路、主要任務(wù)及組織保障提出了明確、具體要求。從2016年4月至今，最高院連續(xù)出臺關(guān)于執(zhí)行的司法解釋及規(guī)定達(dá)到19篇之多。其中，僅2017年2月28日，就連續(xù)出臺《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》及《最高人民法院關(guān)于修改<最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定>的決定》，對執(zhí)行中被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)調(diào)查及失信被執(zhí)行人信息公布進(jìn)行了規(guī)范。上述兩則規(guī)定均于2017年5月1日起施行！                        

以下，筆者結(jié)合以往最高院司法解釋或規(guī)定，以及最新貫已實(shí)行的最高院規(guī)定，總結(jié)五月一日之后，針對被執(zhí)行人可采取的措施：

     （注：網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建立前，法官查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人異地銀行賬戶，必須親自前往銀行所在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行查扣，嚴(yán)重影響了執(zhí)行效率。2015年最高人民法院、銀監(jiān)會共同發(fā)布了《人民法院、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控工作規(guī)范》進(jìn)行對接，至2016年2月，全國法院已基本建立網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，也就是說，現(xiàn)在法院只要在其計(jì)算機(jī)系統(tǒng)點(diǎn)擊鼠標(biāo)，便可以查詢、凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行個(gè)人名下所有銀行賬戶的資產(chǎn)。2016年1月，最高人民法院、公安部共同發(fā)布《關(guān)于建立快速查詢信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見》，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)核查被執(zhí)行人身份信息和車輛財(cái)產(chǎn)信息、協(xié)作限制人員出境、共享被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人信息等，進(jìn)一步提高了法院執(zhí)行的效率。）

被執(zhí)行人拒絕報(bào)告、虛假報(bào)告或者無正當(dāng)理由逾期報(bào)告財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單。注意：人民法院是應(yīng)當(dāng)，而不是可以，也就意味著一旦報(bào)告不實(shí)的，都將被拉入失信被執(zhí)行人名單（即大家平常說的黑名單）。

        一旦被納入失信被執(zhí)行人名單，其個(gè)人（或組織）在金融信貸、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、市場準(zhǔn)入、政府采購、招標(biāo)、投標(biāo)等活動中均將受到影響。（用白話說，就是別想貸款、別想和政府打交道了）。

被執(zhí)行人未如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況，法院可視情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或單位的主要負(fù)責(zé)人予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。當(dāng)事人認(rèn)為被執(zhí)行人拒不執(zhí)行生效判決書的行為構(gòu)成犯罪，可以向公安機(jī)關(guān)、檢察院舉報(bào)，也可以直接向法院提起刑事自訴。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，對于被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人、擔(dān)保人等有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第313條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。這里所說的拒不執(zhí)行、情節(jié)嚴(yán)重主要包括：拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)、違反限制高消費(fèi)令等，經(jīng)罰款或拘留后仍拒不執(zhí)行；偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，阻止他人作證或作偽證妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況；拒不執(zhí)行判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失；以暴力、威脅等方法阻擋執(zhí)行；據(jù)不交出指定的財(cái)物、票證、拒不遷出房屋、退出土地致使判決無法執(zhí)行等。

       從被執(zhí)行人心態(tài)上來說，讓他承擔(dān)民事責(zé)任他可能無所謂，但往往對他進(jìn)行拘留、追究刑事責(zé)任等所產(chǎn)生的壓力是巨大的。2017年1月24日，最高院發(fā)布六起涉民生執(zhí)行的典型案例，大部分涉及到追究或?qū)⒁肪勘粓?zhí)行人的刑事責(zé)任后，判決最終得到有效執(zhí)行的情況。

“群眾的力量是無限的”，被執(zhí)行人不履行判決，申請執(zhí)行人可以申請法院發(fā)布懸賞廣告，查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。有關(guān)人員提供財(cái)產(chǎn)線索，使被執(zhí)行的債權(quán)得以全部或部分實(shí)現(xiàn)的，法院將按照懸賞公告發(fā)放獎金（該獎金從申請執(zhí)行人應(yīng)得的執(zhí)行款中扣除）。

       通過上述五種情形，仍無法查實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，判決得不到執(zhí)行的，可以繼續(xù)采取如下第6至第10項(xiàng)措施：

       根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容：作為被執(zhí)行人的公民死亡或宣告死亡，申請執(zhí)行人可將其遺囑執(zhí)行人、繼承人、受遺贈人或其他取得遺產(chǎn)的主體變更或追加為被執(zhí)行人；作為被執(zhí)行人的公民被宣告失蹤，申請執(zhí)行人可申請將其財(cái)產(chǎn)代管人變更為被執(zhí)行人，在代管的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)最高院的規(guī)定，作為被執(zhí)行人的法人分立的，可變更、追加分立后新設(shè)的法人或其他組織為被執(zhí)行人；

被執(zhí)行人為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可追加其投資人為被執(zhí)行人；

被執(zhí)行人為個(gè)體工商戶的字號，可直接執(zhí)行該經(jīng)營者的財(cái)產(chǎn)；

被執(zhí)行人為合伙企業(yè)的，可追加其普通合伙人為被執(zhí)行人（為有限合伙的，亦可追加其未足額繳納出資的有限合伙人為被執(zhí)行人）；

被執(zhí)行人為法人的分支機(jī)構(gòu)，可追加該分支機(jī)構(gòu)的法人為被執(zhí)行人，以及執(zhí)行該法人的其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)；被執(zhí)行人為法人，可直接執(zhí)行其分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)；

被執(zhí)行人為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人分支機(jī)構(gòu)以外的組織，可追加對該組織的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的主體為被執(zhí)行人；

        被執(zhí)行人為一人有限公司，股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于自己的財(cái)產(chǎn)的，可追加該股東為被執(zhí)行人。

自2013年12月28日《公司法》修訂，注冊資本認(rèn)繳制推出后，無數(shù)的皮包公司出現(xiàn)。甚至某些無辦公設(shè)備、無辦公場地、無固定及流動資產(chǎn)的“三無”企業(yè)，動輒注冊資本上億元。對于這種情況，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，被執(zhí)行人不足以清償法律文書確定的債務(wù)，申請執(zhí)行人可以申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的股東、出資人或依法對該出資承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人，在尚未繳納出資的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；未足額繳納出資的股東，未繳足出資前即轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，可以追加原股東或?qū)υ摮鲑Y承擔(dān)連帶責(zé)任的發(fā)起人為被執(zhí)行人。

        值得指出的是，2014年3月1日（新公司法正式施行）之后新成立的公司，其注冊資本絕大部分系由股東認(rèn)繳，對于這種情況，尤其注意采用上述方式推動執(zhí)行。

        在公司注冊資本認(rèn)繳制推行之前，公司的成立雖然需要實(shí)繳資本，但存在眾多企業(yè)通過代理公司進(jìn)行注冊，并由該代理公司走賬驗(yàn)資，驗(yàn)資通過后，隨即撤離資金。這種情形屬于典型的抽逃出資，申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)留意。

根據(jù)規(guī)定，作為被執(zhí)行人的公司未經(jīng)清算即辦理注銷登記，導(dǎo)致公司無法進(jìn)行清算，申請執(zhí)行人可申請變更、追加有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東為被執(zhí)行人。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，對于被執(zhí)行人為企業(yè)法人的組織，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償或明顯缺乏清償能力的，可以申請移送破產(chǎn)審查。啟動破產(chǎn)審查，作為維護(hù)申請執(zhí)行人權(quán)益的重要一步，將啟動公司的破產(chǎn)審計(jì)，對其經(jīng)營情況、資產(chǎn)、債務(wù)等進(jìn)行全面核查，對查實(shí)公司實(shí)際經(jīng)營情況、相關(guān)主體是否存在抽逃出資、侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)等情況具有重要作用。

       通過上述第6至12種情形被追加的執(zhí)行人，仍可對其采取第1至第5項(xiàng)措施。

      在高度信息化的時(shí)代，“解決執(zhí)行難”是遲早能實(shí)現(xiàn)的真命題。被執(zhí)行人試圖逃避債務(wù)，上述十二款方案總有一款能夠搞定你！只要司法機(jī)關(guān)認(rèn)真追究，刑法468個(gè)罪名也總有一款適合TA！