多年來,本人一直從事房地產(chǎn)、建設工程相關法律服務,經(jīng)常會和全國各地的法官、律師、房地產(chǎn)和建筑企業(yè)法務及相關從業(yè)人員交流,加之近年來本人負責運營的公眾號“律行天下”也在業(yè)內產(chǎn)生了一定的影響力,因此,收到了不少關于房地產(chǎn)和建設工程相關的問題。由于平時工作比較忙,在解答提問者的問題時往往只能對其簡要回復,有時甚至無法回復,為此,深感不安。最近受少文老師《寫給法科生的100封信》的啟發(fā),將平時收到的問題進行歸類,借“律行天下”平臺,以實務問答的方式進行解答。大家也可以繼續(xù)給我留言,我會將您的問題歸類后持續(xù)解答大家。 2012年4月,我公司與建設單位簽訂了一份《建設工程施工合同》,同年12月,為了合同備案,建設單位又組織了一次招投標,之后,我公司又與建設單位簽訂了用于備案的《建設工程施工合同》,主要內容同4月份簽訂的合同。2015年10月,因結算問題雙方無法達成一致意見,我公司向法院起訴要求建設單位支付工程款,但法官在庭審中說我們之間的合同可能會被認定無效。問:如果我們的合同被認定無效,我們要求確認工程價款優(yōu)先受償權的訴訟請求還能不能得到支持? 關于建設工程施工合同無效,承包人是否享有工程價款優(yōu)先受償權的問題,實踐中存在兩種觀點: 第一種觀點認為,工程價款優(yōu)先受償權的行使以合同有效為前提,合同無效則無權主張優(yōu)先受償權。理由是:(1)建設工程價款優(yōu)先受償權作為一種法定抵押權,其效力是從屬于主合同的,在施工合同的效力被法律否定的情況下,法定抵押權也當然無效,承包人據(jù)此不能主張工程價款優(yōu)先受償權。(2)在施工合同無效的情形下,承包人所主張的其實是一種不當?shù)美颠€之債。根據(jù)《合同法》第五十八條的規(guī)定,“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應當折價補償”。因為承包人的勞作已經(jīng)物化到建筑物中,成了建筑物不可剝離的一部分,承包人只能通過主張折價補償來彌補自己的支出與損失,而這并不屬于建設工程價款優(yōu)先受償權的客體范圍。(3)若支持無效施工合同的承包人享有建設工程價款優(yōu)先受償權無異于在法律層面縱容違法分包、轉包等行業(yè)亂象。如(2013)東中法民二終字第1144號判決、(2014)南市民一終字第385號判決、(2015)民申字第2311號裁定都支持這一觀點。 持這一觀點的法院指導性意見有:《廣東省高級人民法院關于在審判工作中如何適用《合同法》第286條的指導意見》第7條:在建設工程承包合同無效的情形下,承包人主張建設工程價款優(yōu)先受償權的,人民法院不予支持?!督K省高級人民法院建設工程施工合同案件審理指南(2010年)》第(九)條規(guī)定:建設工程合同無效,承包人或實際施工人主張建設工程價款優(yōu)先受償權的,人民法院不應支持。 第二種觀點認為:工程價款優(yōu)先受償權的行使不以合同有效為前提,只要工程驗收合格,承包人即可主張工程價款優(yōu)先受償權。如(2014)蘇中民終字第04569號判決就持這一觀點。 持這一觀點的法院指導性意見有:《浙江省高級人民法院民事審判第一庭關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第二十二條規(guī)定:建設工程施工合同無效,但工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人可以主張工程價款優(yōu)先受償權?!逗贾菔兄屑壢嗣穹ㄔ好褚煌リP于審理建設工程及房屋相關糾紛案件若干實務問題的解答》第八條第4項規(guī)定:建設工程價款優(yōu)先受償權,是立法對承包人應得工程價款的優(yōu)先保護,屬于承包人的法定權利。即使承包合同被認定無效,但承包人所享有的工程價款請求權依然存在,相應的其優(yōu)先受償權也應一并受到保護?!栋不帐「呒壢嗣穹P于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的指導意見》第17條規(guī)定:建設工程施工合同無效,但工程經(jīng)竣工驗收合格的,承包人主張工程價款優(yōu)先受償權,可予支持?!缎鞘兄屑壢嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件若干問題的指導意見(試行)》第二十四條:建設工程施工合同無效,但工程經(jīng)竣工驗收合格的,承包人主張建設工程價款優(yōu)先受償權,人民法院可以支持?!端拇ㄊ「呒壢嗣穹ㄔ宏P于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第37條規(guī)定:建設工程施工合同無效,但建設工程經(jīng)竣工驗收合格,或者未經(jīng)竣工驗收但已經(jīng)實際使用,實際施工人請求其工程價款就承建的建設工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?,應予支持?/span> 我們同意第二種觀點,因為:(1)建設工程價款優(yōu)先受償權的性質應當是一種法定優(yōu)先權,因此,不存在主從合同之分,施工合同無效不必然導致承包人優(yōu)先受償權的喪失。(2)工程價款優(yōu)先受償權的立法本意就是由于承包人投入的材料、勞動力等已經(jīng)物化到建設工程中,使工程得到了增值,為了保護承包人的權益,規(guī)定了承包人的工程價款優(yōu)先受償權。(3)合同無效情形下承包人物化到工程項目中的材料、勞動力等同樣使得工程項目得到了增值,這與合同有效時并無不同。因此,不應區(qū)別合同有效、無效,對承包人區(qū)別對待。(4)《司法解釋》明確規(guī)定建設工程施工合同無效,但建設工程經(jīng)竣工驗收合格的,承包人請求參照合同約定支付工程價款的應予支持。而建設工程價款優(yōu)先受償權作為保障和依附工程價款而存在,在同樣為合同無效的前提下,確認工程價款的有效性而否認優(yōu)先受償權的有效性,無疑是違背了法理和立法的宗旨。(5)實踐中,在建設工程施工過程中,承包人或多或少的都存在墊資施工的情況,如果在承包人墊資完成工程建設的情況下,卻無法保障自身就工程價款優(yōu)先受償?shù)臋嗬?/span>對承包人難言公平,也不利于社會的穩(wěn)定。而合同無效,在很多情況下又是由于發(fā)包人的原因導致的。因此,無論從社會穩(wěn)定還是從公平的角度來說,不支持無效合同承包人的優(yōu)先受償權都是無法立足的。 所以,我們認為,只要工程驗收合格或者交付使用的,無論合同有效與否,承包人均享有工程價款優(yōu)先受償權。 對話框回復“001”,即刻下載《各級法院審理建設工程類糾紛規(guī)范性文件匯編》(2017版); 對話框回復“002”,即刻下載《最高人民法院民一庭關于房地產(chǎn)糾紛案件意見匯總(第二版)》; 對話框回復“003”,即刻下載《最高人民法院民一庭關于建設工程糾紛案件意見匯總(2017最新整理)》; 對話框回復“004”,即刻下載《最高人民法院《民事審判信箱》關于房屋買賣合同意見8則(2017最新整理)》; 對話框回復“005”,即刻下載《最高人民法院關于建設工程糾紛意見12則(2017最新修改)》; 對話框回復“006”,即刻下載《最高人民法院民一庭關于民事訴訟程序意見匯總(2017最新整理)》; 對話框回復“007”,即刻下載《最高院關于建設工程合同糾紛案件 裁判規(guī)則匯總 (2017最新整理)》; 對話框回復“008”,即刻下載《最高院關于房地產(chǎn)糾紛案件裁判規(guī)則匯總(2017最新整理)》。 請注意:不是在本文留言,請在公眾號對話框留言(如下圖),留言請輸入正確的數(shù)字。
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