關(guān)于H移動(dòng)公司擾亂通信市場秩序，壟斷通信市場情況的報(bào)告

H省通信管理局：

中國聯(lián)合通信股份有限公司H分公司（以下簡稱“H聯(lián)通公司”）與中國電信股份有限公司H分公司（以下簡稱“H電信公司”）聯(lián)合向貴局報(bào)告中國移動(dòng)通信集團(tuán)H有限公司（以下簡稱“H移動(dòng)公司”）違法經(jīng)營，利用其在H通信市場的絕對支配地位和成本優(yōu)勢，排除聯(lián)通、電信兩家大型國有通信運(yùn)營企業(yè)在社會(huì)渠道為用戶提供正常通信服務(wù)，限制競爭，實(shí)施壟斷，同時(shí)開展虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、H移動(dòng)公司違法事實(shí)陳述

（一）利用其優(yōu)勢市場地位和高額補(bǔ)貼，對社會(huì)通信代理渠道威逼利誘，達(dá)成壟斷目的。

自2016年下半年開始，H移動(dòng)公司及各地市分支機(jī)構(gòu)開始對交叉市場社會(huì)渠道零售門店進(jìn)行利誘、打壓、威脅，不擇手段迫使原來同時(shí)經(jīng)營三家運(yùn)營商業(yè)務(wù)的通信零售賣場只經(jīng)營移動(dòng)公司業(yè)務(wù)及產(chǎn)品。

2017年，H移動(dòng)公司此行為愈演愈烈，更加肆意妄為，通過召開專項(xiàng)會(huì)議要求各地市、縣全面開展社會(huì)渠道專營化項(xiàng)目，以給予超高于市場標(biāo)準(zhǔn)的房屋補(bǔ)貼、傭金補(bǔ)貼、積分補(bǔ)貼等做為利誘條件，慷國家之慨，將國家利益輸送給通信零售門店，要求原同時(shí)經(jīng)營三家運(yùn)營商業(yè)務(wù)的通信零售門店簽訂專營排他協(xié)議，只允許辦理H移動(dòng)公司的業(yè)務(wù)；對于實(shí)在無法實(shí)現(xiàn)排他的重點(diǎn)開放渠道零售門店，H移動(dòng)公司要求其號卡及終端銷售份額必須達(dá)到80%以上，否則不再合作，不再結(jié)算。

近期，H移動(dòng)公司針對包括七星、華濱、凌志、協(xié)亨、天拓在內(nèi)的省內(nèi)大型通信連鎖企業(yè)，通過召開會(huì)議和約談等方式，持續(xù)對其進(jìn)行利誘、威脅、施壓！由于通信零售企業(yè)部分經(jīng)營利潤來源于三家運(yùn)營商支付的業(yè)務(wù)發(fā)展傭金，如堅(jiān)持開放經(jīng)營三家運(yùn)營商業(yè)務(wù)，則面臨H移動(dòng)公司采取的停止合作、停止結(jié)算傭金等手段，給企業(yè)帶來損失，這種種不法行為，使渠道經(jīng)營者陷入不安、糾結(jié)、進(jìn)退兩難的境地。

截止目前，已有大批社會(huì)零售商退出與H聯(lián)通公司和H電信公司的合作（賣場明細(xì)見附件），長此以往，全省社會(huì)銷售渠道將只銷售H移動(dòng)公司獨(dú)家的業(yè)務(wù)，用戶辦理聯(lián)通和電信的業(yè)務(wù)將受到極大影響，這嚴(yán)重違背了國家提倡的通信企業(yè)公平競爭、普遍服務(wù)政策。

（二）違背國家提速降費(fèi)要求，強(qiáng)推閹割版手機(jī)終端，虛假宣傳，限制用戶選擇權(quán)。

H移動(dòng)公司在渠道內(nèi)主推不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)閹割版手機(jī)終端，以“4G+全網(wǎng)通”來混淆視聽，虛假宣傳，模糊、混淆電信和聯(lián)通主推的國家標(biāo)準(zhǔn)的真全網(wǎng)通手機(jī)終端，誤導(dǎo)、蒙騙消費(fèi)者。

當(dāng)前的國家標(biāo)準(zhǔn)真全網(wǎng)通手機(jī)終端不限制用戶選擇號卡，兩個(gè)卡槽、三家運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)都能上4G網(wǎng)絡(luò)，而H移動(dòng)公司通過市場份額優(yōu)勢及成本優(yōu)勢強(qiáng)行要求廠商供貨“閹割版全網(wǎng)通”終端，并通過限制新品準(zhǔn)入或銷售政策設(shè)定“閹割版全網(wǎng)通”的供貨份額（5月40%、6月60%、7月以后不低于70%），用戶使用此類終端后，只要其中一個(gè)卡槽使用移動(dòng)卡，另一卡槽使用聯(lián)通或電信號卡只能使用2G網(wǎng)絡(luò)，用戶會(huì)誤認(rèn)為是聯(lián)通或電信4G網(wǎng)絡(luò)信號問題，勢必影響聯(lián)通或電信用戶對網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的感知；如果用戶堅(jiān)持使用聯(lián)通或電信號卡上網(wǎng)，勢必增加換機(jī)成本，限制了全省廣大消費(fèi)者自由選擇通信產(chǎn)品與服務(wù)的權(quán)利，制約了我省的經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，造成了嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。

二、H移動(dòng)公司上述事實(shí)已經(jīng)涉嫌違法，應(yīng)當(dāng)被立即禁止并受到依法處罰。

第一項(xiàng)內(nèi)容涉嫌違反了《反不正當(dāng)競爭法》第六條“具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭”，同時(shí)也涉嫌違反了《反壟斷法》第十七條，構(gòu)成壟斷，阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場經(jīng)營，也侵害了其他競爭者的合法權(quán)益、影響了公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序。

第二項(xiàng)內(nèi)容涉嫌違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 第八條“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”，第二十條“經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”。

三、H聯(lián)通公司與H電信公司請求貴局立即對H移動(dòng)公司的涉嫌壟斷、擾亂市場秩序和虛假宣傳、侵害消費(fèi)者權(quán)益等不法行為進(jìn)行調(diào)查，以保證所有經(jīng)營者公平競爭，維護(hù)市場秩序，并強(qiáng)烈要求如下：

（一）H移動(dòng)公司立即停止其上述一切違法行為；

（二）立即終止已簽訂排他協(xié)議的開放渠道零售門店的壟斷經(jīng)營行為；

（三）立即停止一切關(guān)于全網(wǎng)通手機(jī)的虛假宣傳；

（四）向H聯(lián)通公司與H電信公司公開道歉，并保證此類違法行為不再發(fā)生；

（五）H聯(lián)通公司與H電信公司保留通過法律手段和擴(kuò)大社會(huì)影響手段，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益的權(quán)利。

特此報(bào)告！

中國聯(lián)合通信股份有限公司H分公司

中國電信股份有限公司H分公司

二0一七年六月十三日