牢牢守住“生命線”

——全局努力打通現(xiàn)場安全管理“最后一公里”綜述

□記者姚國強(qiáng)

        認(rèn)真貫徹總公司工作會議精神，落實(shí)陸東福總經(jīng)理提出的“把高鐵、客車和旅客安全作為‘生命線’，作為全體干部職工的政治責(zé)任、社會責(zé)任和職業(yè)底線”的工作要求，今年以來，我局圍繞“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”工作主題，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、關(guān)口前移、從嚴(yán)管理”思路，出臺了《關(guān)于圍繞“三個關(guān)鍵”，強(qiáng)化管理監(jiān)督，抓實(shí)“最后一公里”，深化強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的實(shí)施意見》，著力打通現(xiàn)場安全管理“最后一公里”。截至6月24日，全局實(shí)現(xiàn)無責(zé)任鐵路交通一般A類及以上事故安全生產(chǎn)2100天，全局安全生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定。

立標(biāo)明責(zé)  提升“三防”水準(zhǔn)

        安全責(zé)任重于泰山。路局以推進(jìn)安全風(fēng)險和隱患排查治理為抓手，修訂完善“安全風(fēng)險管控”和“安全隱患排查”制度，優(yōu)化完善安全管理信息系統(tǒng)，搭建安全大數(shù)據(jù)分析平臺，不斷提升人防、物防、技防管控水平。

        路局對全局9968個管理崗位職責(zé)再梳理、再修訂、再完善，確保安全生產(chǎn)責(zé)任界定清晰、覆蓋全面、履責(zé)到位。將排查研判的3500余個安全風(fēng)險和覆蓋1021個主要行車崗位的風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)全部在崗位明示，實(shí)施安全風(fēng)險動態(tài)研判。今年以來，常態(tài)檢查處理各類問題5.8萬余件，其中超前防范解決風(fēng)險較大的甲類和乙類問題占49.2%，同比增加11.6%。

        全局所有領(lǐng)導(dǎo)、管理、專業(yè)技術(shù)人員按照“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，全部按月度量化檢查任務(wù)，將排查發(fā)現(xiàn)的安全問題入庫上板，進(jìn)行看板考核整改、逐級督辦銷號、定量跟蹤核實(shí)，對嚴(yán)重安全隱患，全部實(shí)施掛牌督辦。今年以來，路局掛牌督辦整治嚴(yán)重安全隱患11個，有效解決了制約安全的突出問題。

        利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建成全局跨系統(tǒng)、站段跨專業(yè)、車間跨區(qū)域的安全管理信息平臺，全面整合現(xiàn)場監(jiān)督檢查、設(shè)備檢測監(jiān)測、事故故障信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測風(fēng)險、超前管控。今年以來，通過對1285件安全信息和鐵路交通事故調(diào)查分析，修改專業(yè)技術(shù)規(guī)章84項(xiàng)、管理制度31條、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和流程57項(xiàng)，完善設(shè)備管理制度、辦法5項(xiàng)。

         同時，強(qiáng)化集中培、網(wǎng)上考、實(shí)作練，提高職工素質(zhì)。今年以來，通過送培、路局集中培訓(xùn)、站段自行培訓(xùn)，舉辦各類培訓(xùn)318期13572人次，組織職工參加網(wǎng)絡(luò)在線考試22場，資格性培訓(xùn)88期4701人次，培訓(xùn)質(zhì)量和效果均有不同程度提高，滿足了現(xiàn)場工作需求，提升了全局現(xiàn)場安全管理水平。

按標(biāo)卡控  疏通現(xiàn)場梗阻

        6月26日18時10分，在包頭車務(wù)段東興站站臺上，站長連振志指著6道停放的大機(jī)施工車列介紹說，車站始終把穿正調(diào)車、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備及區(qū)域調(diào)車機(jī)管理和防溜措施的落實(shí)作為安全卡控重點(diǎn)。

        “呼和方向，71660次列車2道通過，接車！”值班員李洪生準(zhǔn)確下達(dá)命令。“呼和方向，71660次列車2道通過，明白。”助理值班員張可翼在現(xiàn)場用對講機(jī)復(fù)誦道。這是18時16分，記者在運(yùn)轉(zhuǎn)室看到的接發(fā)車作業(yè)場景。1分鐘后，列車安全通過車站。

        路局各部門、各單位堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞解決“最后一公里”問題，研判和確立了關(guān)鍵時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵設(shè)備問題，橫向打通邊界、縱向貫通到底，為確?，F(xiàn)場安全管理精準(zhǔn)卡控，打通現(xiàn)場落實(shí)梗阻，確立了主攻方向。

        隱患就是事故。路局針對午間、夜間、交班接、雙休日、節(jié)假日等關(guān)鍵時段，采取添乘檢查、現(xiàn)場巡查、跟班寫實(shí)、包保檢查、重點(diǎn)盯控等措施，做到無疏漏、全覆蓋。今年以來，全局關(guān)鍵時段累計(jì)檢查考核“兩違”問題4.4萬件，約占檢查考核問題總數(shù)的三分之一，有效促進(jìn)了現(xiàn)場落標(biāo)；突出動車、客車、施工、消防等安全重點(diǎn)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，對部分車站客車換掛機(jī)車防溜責(zé)任不明問題，完善了換掛客車防溜措施。結(jié)合鄰局“4·15”事故，開展企業(yè)機(jī)車及自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備中間站調(diào)車專項(xiàng)整治，重新規(guī)范自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、GYK數(shù)據(jù)管理、站內(nèi)調(diào)車、車機(jī)聯(lián)控等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全方位管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)；對旅客列車徑路上的固定設(shè)備和機(jī)車車輛重點(diǎn)設(shè)備及消防重點(diǎn)部位等做全面排查，制定針對性管控措施。

        堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)。路局安全主管部門依托安全風(fēng)險管控和“一書三表”信息系統(tǒng)平臺，按周、月、季和年度周期，分系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析了“三個關(guān)鍵”控制和存在的突出問題，掌控全局運(yùn)輸生產(chǎn)安全發(fā)展趨勢，促進(jìn)了安全工作“最后一公里”問題的有效落地。

落標(biāo)生根  補(bǔ)齊管理短板 

        6月27日16時45分，記者來到包頭工務(wù)段包頭東站線工區(qū)。烈日下，臉上掛滿汗水的工長田保林拿著《生產(chǎn)任務(wù)作業(yè)單》對記者說，雖然這次作業(yè)只是維修209號道岔，作業(yè)量不大，但我們堅(jiān)持“安全第一”，從作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后環(huán)節(jié)的卡控銜接上，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，把好安全最后一道關(guān)。

        路局完善了“安全信息管理”“安全專業(yè)檢查”“事故責(zé)任追究”“安全紅線管理”等制度，確保做到發(fā)生安全問題可追溯、嚴(yán)追責(zé)。采取對話會督辦、現(xiàn)場追蹤落實(shí)、指令書強(qiáng)力糾偏等方式，強(qiáng)化問題追蹤整改和安全重點(diǎn)工作督辦。今年以來，糾偏整治隱患較大的甲類問題400多件，下發(fā)《安全監(jiān)察通知書》203份，追蹤督辦解決重點(diǎn)隱患301個，落實(shí)力度明顯增強(qiáng)。

        各車務(wù)站、段把安全管理“最后一公里”工作，落實(shí)到了施工、接發(fā)車及調(diào)車等具體作業(yè)上，實(shí)現(xiàn)了安全卡控不留死角，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地生根。機(jī)務(wù)部門深入檢查安全管控落實(shí)情況，進(jìn)行現(xiàn)場處罰和整治，成效明顯，全局上線機(jī)車良好率達(dá)到95%以上。工務(wù)單位加大日常施工安全監(jiān)管力度，線路維修質(zhì)量大幅提升，優(yōu)良率達(dá)到99.94%。電務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)化“三個關(guān)鍵”管控措施落實(shí)，制定針對性整改措施，使管理形成閉環(huán)。供電單位把管理落實(shí)到清掃絕緣子、更換重污區(qū)絕緣子及整治結(jié)冰上，共整治問題600多個。車輛系統(tǒng)重點(diǎn)督察動車組交接班、后半夜等關(guān)鍵時段和乘務(wù)員局外作業(yè)“兩紀(jì)”松弛等問題，加強(qiáng)素質(zhì)提升。各系統(tǒng)、各單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改銷號，閉環(huán)管理更加接近實(shí)際。

        實(shí)行“風(fēng)險管控與崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)任務(wù)、工作落實(shí)與效果評價、工作評價與履職考評、評價結(jié)果與晉級晉職”五個對接，規(guī)范履職考評，形成了科學(xué)、完整的考核機(jī)制。路局設(shè)立專門安全風(fēng)險管控考評獎，今年以來，對發(fā)現(xiàn)并防止的16件重大、較大安全隱患，頒發(fā)“局長獎勵命令”，共獎勵10萬元。發(fā)放“安全監(jiān)督檢查表揚(yáng)通知書”37張，獎勵11.1萬元。