臨洮是省會蘭州的南大門,是“蘭白經濟區(qū)”內重要節(jié)點城市,境內氣候濕潤,洮河谷地光熱水條件得天獨厚,空氣質量指數等級為優(yōu),是西北地區(qū)居家生活、休閑度假不可多得的理想之地。近年來,臨洮縣確立了打造“休閑之都、水岸之城”的城市定位,堅持“顯山、露水、彰文”的建設理念,統(tǒng)籌推進舊城改造和新區(qū)開發(fā),特別是將完善市政設施、提升城市功能作為城市建設的重點,按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平經營、精細化管理的工作思路,進一步加大城市建設投入力度,加快完善市政功能,優(yōu)化人居環(huán)境,提升城市品位,城市發(fā)展充滿了魅力和活力,一座宜居休閑度假的新型城市正在迅速崛起。 堅持高起點規(guī)劃,著力完善城市規(guī)劃體系。堅持將規(guī)劃作為城市建設的重要前提和基礎,全面推進總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制,切實加強規(guī)劃實施管理,規(guī)劃的龍頭作用進一步顯現。加強城市規(guī)劃的組織領導。成立了縣城市規(guī)劃建設工作協(xié)調領導小組,組建了由規(guī)劃專家、縣上領導及部門負責人、縣內建筑及房地產企業(yè)家、縣內文化社團組織負責人等組成城建市項目規(guī)劃專家評審委員會,聘請省內知名規(guī)劃設計師作為城市規(guī)劃建設常年顧問,對城市規(guī)劃和重點建設項目規(guī)劃進行審查研究,保證規(guī)劃的高質量、高水平。加快完善城市規(guī)劃體系。在2001年修編《臨洮縣城區(qū)總體規(guī)劃》(第二版)基礎上,于2011年委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院修編了《臨洮縣城市總體規(guī)劃(2012—2030)》,確立了“天下彩陶故郡、隴中休閑名城”的城市形象定位,中心城區(qū)規(guī)劃范圍達到35平方公里,人口規(guī)模2020年為15萬,2030年為22萬,建設用地規(guī)??刂圃?6平方公里以內,規(guī)劃了“一心、兩帶、六區(qū)”的城市空間結構布局;以休閑產業(yè)開發(fā)和工業(yè)聚集發(fā)展為核心,啟動編制了臨洮縣休閑旅游發(fā)展規(guī)劃,完成了“一區(qū)(臨洮經濟開發(fā)區(qū))四園(中鋪工業(yè)園、洮陽高新技術產業(yè)園、王家大莊物流園和康家崖農副產品集散加工園)”規(guī)劃,以及城市供熱專項規(guī)劃、洮河濕地公園修建性詳規(guī)、洮河城區(qū)段景觀工程修建性詳規(guī),城市規(guī)劃體系進一步完善。 堅持高標準建設,加快完善城市服務功能。按照“完善舊城區(qū)、謀劃新城區(qū)”的思路,以新版城市總體規(guī)劃為指導,近年累計投資30多億元對城市進行了大規(guī)模改造,縣城建成區(qū)面積達17.68平方公里,城市常住人口13.85萬人,城鎮(zhèn)化率達到30.27%。加快城市路網建設。堅持改造、新建相結合,高標準建成了文峰東西路、文峰北路、校場西路和南大門等城市道路60條50公里,硬化城區(qū)小巷道54條15.4公里,啟動建設北大街等5條主干道和北馬欄等10條小巷道建設,全面升級城市路網體系,形成了“四縱十橫一環(huán)”的城市路網體系。加大城市景觀建設力度。突出做好“兩山”和“三河五渠”為主的山水文章,建成了總投資約7900萬元的洮河城區(qū)段及三岔河疏浚整治工程,在城區(qū)形成了長6公里、水面面積100萬平方米的城中水帶,并全面啟動了洮河兩岸景觀改造工程,著力打造洮河風情線;先后投資500多萬元完成了岳麓山森林公園基礎設施改造和亮化工程,建成了貂蟬湖公園、城隍廟旅游景點、洮之苑文化休閑街區(qū);啟動實施了洮河濕地公園項目,年內將全面建成;同時統(tǒng)籌推進添綠、增亮、造景工程,城市綠化覆蓋率達29.5%,人均公共綠地面積達9.8平方米。被評為“省級衛(wèi)生城”和“省級園林城市”。著力完善市政設施。實施了城區(qū)供水管網改造工程,城區(qū)自來水普及率達90%,正在實施投資1400萬元的水源改擴建項目;建成了城區(qū)污水處理廠,日處理污水能力達1.5萬噸。啟動實施了城區(qū)集中供熱項目,規(guī)劃供熱面積達380萬平方米,年內將實現城區(qū)集中供熱全程覆蓋。建成了城區(qū)垃圾處理工程,投資300多萬元設置移動公廁10座,啟動建設總投資1億元元的生活垃圾填埋場整治工程,城市環(huán)衛(wèi)設施得到了進一步更新和完善。全面推進房屋建設。認真落實保障性住房項目,按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐年建設、配套完善的思路,累計建成保障性住房15萬平方米;同時穩(wěn)步推進房地產開發(fā),累計建成房地產開發(fā)項目98個271.8萬平方米,金澤洮水明珠、榮泰秀水園、陽光家園、兆豐家園等住宅項目成為宜居的標志性工程,臨洮逐漸成為周邊市縣區(qū)人居生活的首選之地。 堅持高水平經營,努力拓寬城市投融資渠道。堅持將拓寬投融資渠道、突破資金瓶頸制約作為城市建設的關鍵,積極探索建立爭取國家項目資金、加大政府財政投入、強化金融信貸融資和吸納社會民間資本相結合的多元化投融資機制,努力為城市建設提供強有力的資金支持。全面提高國有土地經營水平。于2002年成立了縣土地儲備中心,2003年成立了縣土地交易中心,嚴格落實國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度,將存量建設用地全部納入儲備范圍,并加大土地的先期整理開發(fā)力度,將生地養(yǎng)為熟地,最大限度提高土地價值。截止目前,全縣儲備土地庫存達56宗、面積65.2公頃,累計出讓國有建設用地使用權170宗、面積463.7公頃,成交價款11.35億元,土地經營為城市基礎建設提供了有力的資金保障。充分發(fā)揮城市投融資平臺作用。于2009年組建成立了臨洮縣城市投資開發(fā)有限公司,作為縣政府國有獨資企業(yè),主要承擔政府城市建設的投融資、開發(fā)及經營工作。自成立以來,累計為城市建設融資2.55億元,實施了文峰北路、南大門改造和城市集中供熱等重大市政工程項目和保障性住房建設工程,累計完成建設投資7.8億元,并實現國有資產經營收益1.5億元,成為政府推動城市建設的重要平臺。全面運營好城市無形資產。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,公開有償出讓城市道路冠名權和公園、公交出租、燈箱廣告等公共設施經營權,最大限度地盤活城市資產。近年來,累計出讓眾友路、金澤路等8條城市道路的冠名權,并對貂蟬湖公園、城區(qū)主街燈箱廣告、城區(qū)公交線路等經營權進行了出讓,累計籌集城市建設資金2億多元,實現了政府與企業(yè)的雙贏。 堅持精細化管理,全面提升城市形象品位。堅持把管理放在城市發(fā)展的突出位置,深入推進城鎮(zhèn)美化改造工程,扎實開展“城市精細化管理年”活動,建立健全協(xié)同推進和長效管理機制,著力改善城市人居環(huán)境。進一步理順城市管理體制。組建成立了縣城市管理綜合行政執(zhí)法局,集中統(tǒng)一行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護、工商行政管理等方面的行政處罰權,徹底杜絕了在城市管理領域存在的多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法和重復執(zhí)法等問題。切實加強城市規(guī)劃管理。嚴格規(guī)劃審批,按照《臨洮縣城市總體規(guī)劃》,對于符合規(guī)劃條件的規(guī)劃建設方案,由縣政府常務會審定批復,縣住建局依據縣政府批復辦理規(guī)劃許可的相關證書,并會同縣執(zhí)法局對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查,對于未辦理規(guī)劃許可證,以及已辦理但未按規(guī)劃許可證批準的建設內容和規(guī)模進行建設的,嚴格按照有關規(guī)定進行查處。同時,嚴格推行違法建筑“網格化”管理模式,堅決拆除嚴重影響城市規(guī)劃建設的違法建筑,有效控制了違法亂建行為。全面加強城市管理力度。制定了《臨洮縣城市管理辦法》、《戶外廣告管理辦法》等一系列規(guī)范城市管理的制度與辦法,推行城市“網格化”和“數字化”管理,嚴格落實門前“三包”責任制,堅持不懈開展市場秩序、占道經營、交通秩序等集中清理行動,實現城區(qū)市容市貌美觀化、環(huán)境衛(wèi)生整潔化、園林綠化精品化、市政管理規(guī)范化、城市交通有序化“五化”目標。同時,啟動實施了城鎮(zhèn)美化改造工程,結合開展“美麗臨洮、共同締造”活動,提出了網格化管理的城市管理思路,將縣城規(guī)劃區(qū)劃分成了10個區(qū)域30個網格,形成責任領導、責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督員、清掃保潔人員六級網格化聯動管理工作機制,并組織全縣干部職工開展了城區(qū)網格內環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動,城區(qū)環(huán)境面貌得到有效改觀,城市形象和品位得到進一步提升。 |
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