為加快章丘區(qū)新生小城市建設(shè)進(jìn)程，改善刁鎮(zhèn)人民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，本著村民自愿原則，經(jīng)區(qū)政府同意，確定實(shí)施一期時(shí)前等五個(gè)村的棚改項(xiàng)目，在鎮(zhèn)駐地合理規(guī)劃安置社區(qū)，集中配備完善基礎(chǔ)公共設(shè)施，提供完善的醫(yī)療、教育條件，使群眾居住相對(duì)聚集，生活明顯改善?，F(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作的原則和目標(biāo)：  
政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，尊重群眾意愿，維護(hù)村民利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。所有建設(shè)工程，由區(qū)政府統(tǒng)一以政府購買服務(wù)方式規(guī)劃實(shí)施，村級(jí)不予參與，可由各村推選義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督工程的建設(shè)。
社區(qū)內(nèi)公建項(xiàng)目齊全，包括社區(qū)辦公場所（各村辦公樓面積相同，按抓鬮方式確定樓層）、治安室、健身廣場、停車位、安全監(jiān)控設(shè)施和綠地等。安置房包括室內(nèi)水、電、暖管網(wǎng)設(shè)施，雙氣（暖氣、天然氣）開口費(fèi)，電視、電話、網(wǎng)絡(luò)線路和室外道路建設(shè)和綠化等。

 二、一期棚改項(xiàng)目改造范圍：   
時(shí)東村、

時(shí)前村、

時(shí)北村、

裴家村、

王官村村域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物。

 三、房屋拆遷補(bǔ)償及置換標(biāo)準(zhǔn)：   

1、

（1）磚混樓房按宅基地面積，1㎡置換0.5㎡安置房，二層及以上建筑（層高高于（含）2.2米的磚混結(jié)構(gòu)）按建筑面積1㎡置換0.25㎡安置房。
（2）磚混平房按宅基地面積，1㎡置換0.5㎡安置房。
（3）土磚混平房按宅基地面積，1㎡置換0.45㎡安置房。
（4）土坯平房按宅基地面積，1㎡置換0.4㎡安置房。
注：以上置換面積標(biāo)準(zhǔn)是以安置房成本平均價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)置換的面積。

2、

有證的空宅基，房屋坍塌或無房屋的1㎡置換0.35㎡安置房面積。

無證的閑園子無論有無房屋均按每平方200元計(jì)算給予補(bǔ)償，不予置換安置房面積；新批宅基后老宅基歸公但仍在占用的，一律不予補(bǔ)償安置，與村委有協(xié)議的折價(jià)補(bǔ)償；村內(nèi)空閑地與村委無協(xié)議的，亂圈亂占行為，一律不予補(bǔ)償安置；承包村委且交納承包費(fèi)用的空閑地按承包年限折價(jià)補(bǔ)償給承包方，但不予置換安置房面積。

3、

村內(nèi)宅基地（有宅基地使用證）內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，一律按宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)安置；村內(nèi)企業(yè)，有村集體土地建設(shè)用地土地使用證的，按企業(yè)搬遷補(bǔ)償辦法執(zhí)行。鎮(zhèn)政府規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，村內(nèi)外的工業(yè)企業(yè)拆遷后安排至園區(qū)內(nèi)，另行制定拆遷補(bǔ)償辦法。

4、

街道、夥巷、水井、樹木、花卉、農(nóng)作物、太陽能等地上附屬物及地下室等一律不予補(bǔ)償。

5、

大門上的二層小樓一律不予丈量評(píng)估。

6、

宅基面積的確定一律按宅基使用權(quán)證校準(zhǔn)的面積為準(zhǔn)，無證的宅基包括有糾紛未發(fā)證、鎮(zhèn)村規(guī)劃搬遷戶等因故未辦證的，按實(shí)際面積視情確定。土地證書以外，2016年12月31號(hào)前擴(kuò)建，超出審批標(biāo)準(zhǔn)（2.5或3分）及備案面積部分，其面積按1㎡置換0.3㎡安置面積。但未經(jīng)批準(zhǔn)同意違法違章圈占的土地及地上建筑物一律不予補(bǔ)償。2016年12月31日后非法擴(kuò)建圈占的土地及地上違法建筑，自行拆除，恢復(fù)地貌，并且一律不予補(bǔ)償安置。否則依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
注：宅基地土地證書指1991年后頒發(fā)的章丘市集體土地建設(shè)用地使用證書，1951年的土地房產(chǎn)所有證和林權(quán)證等不作依據(jù)。

 四、拆遷方案：   
1、

采取先拆遷后安置方案。拆遷戶必須簽訂拆遷合同，同時(shí)上交土地使用證和房產(chǎn)證（買賣房產(chǎn)有協(xié)議和契稅單據(jù)的一并上交原件）；

2、

簽訂補(bǔ)償協(xié)議期限為4天，凡在簽協(xié)議期內(nèi)簽協(xié)議者，前二天簽訂協(xié)議的，每戶（一個(gè)宅基地證視為一戶）獎(jiǎng)勵(lì) 3000元；第三天簽訂協(xié)議的，每戶獎(jiǎng)勵(lì) 2500元；第四天簽訂協(xié)議的，每戶獎(jiǎng)勵(lì) 2000元；之后簽訂協(xié)議的，不再享受簽協(xié)議獎(jiǎng)勵(lì)。

3、

拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，按鎮(zhèn)政府統(tǒng)一確定的拆遷時(shí)間開始計(jì)算，10日內(nèi)拆除完畢的，每戶獎(jiǎng)勵(lì) 38000元；15日內(nèi)拆除完畢的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)33000元；20日內(nèi)拆除完畢的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)28000元；之后拆除的，不再享受拆除獎(jiǎng)勵(lì)。原有房屋應(yīng)由被安置人自行拆除或委托安置人拆除，但均不付任何費(fèi)用，房屋拆除標(biāo)準(zhǔn)為拆至自然地坪視為合格。

4、

由鎮(zhèn)政府派駐工作人員和村內(nèi)現(xiàn)場監(jiān)督人員（每小組兩名，需是村內(nèi)德高望重、有群眾威信之人）成立工作小組，工作組成員逐一入戶核實(shí)登記宅基地面積，并核算安置面積，經(jīng)當(dāng)事人同意簽訂拆遷協(xié)議。同時(shí)被安置人選擇安置房戶型面積，并由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，戶型一經(jīng)確定，不再更改。

5、

房屋拆遷后在安置到位之前，被安置戶自行解決周轉(zhuǎn)房，周轉(zhuǎn)期暫按18個(gè)月（以實(shí)際交房時(shí)間計(jì)）計(jì)發(fā)周轉(zhuǎn)房租費(fèi)，周轉(zhuǎn)房租費(fèi)按每戶9000元發(fā)放。因安置方原因逾期不能按時(shí)遷入的延長周轉(zhuǎn)期，標(biāo)準(zhǔn)不變。因被安置方原因不遷入的停發(fā)周轉(zhuǎn)房租費(fèi)。

6、

安置房交付使用后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門憑《房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》為被安置人辦理新房確權(quán)發(fā)證，被安置人交納相關(guān)費(fèi)用。

 五、安置房分配方案    
1、

原則上每處宅基地置換一處安置房，可按置換面積選擇不同戶型。如宅基地面積較小，置換面積低于100㎡，則按成本價(jià)補(bǔ)齊至100㎡，超出100㎡的部分按市場價(jià)購買。如宅基面積較大，多出面積如有意愿置換第二套安置房，可累積到第二套安置面積中，超出部分按市場價(jià)購買。（成本平均價(jià)格1800元/㎡，市場平均價(jià)格4000元/㎡，配套房、車位價(jià)格待定）。選擇安置房面積，低于置換面積部分，按樓房成本價(jià)上浮50%核算，退給農(nóng)戶現(xiàn)金。放棄安置的，按安置面積×成本價(jià)上浮50%核算，進(jìn)行一次性貨幣補(bǔ)償。
通過抓鬮取得的樓層，按平均價(jià)上下調(diào)整，多退少補(bǔ)。
樓層差價(jià)=應(yīng)安置房屋面積×安置房均價(jià)×（安置房屋樓層調(diào)節(jié)系數(shù)－1）

2、

同居一處宅基，夠分戶條件的(截止2017年12月31日兒子年滿18周歲），除去安置面積外部分，可按市場價(jià)的80%另購一處安置房。

3、

但因分戶或另購而增加一套安置房的農(nóng)戶，應(yīng)在本村規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議的安置戶選擇完安置房后，在剩余的房屋中選擇；自行協(xié)商同意的，經(jīng)安置方同意，可自行調(diào)換房屋。

4、

安置房按村就近成區(qū)分配，根據(jù)各村簽訂拆遷協(xié)議率的高低快慢，確定安置房的建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)順序；協(xié)議同時(shí)簽訂完成的村居，樓區(qū)位置以抓鬮方式確定。

5、

拆遷戶可根據(jù)自身情況向工作小組或村委提出所需要的樓型及戶型。
戶型分為：高層17層，分別為100㎡，120㎡、140㎡等戶型；

6、

拆遷戶簽訂協(xié)議，對(duì)按規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的住戶，待社區(qū)建成后，通過簽訂協(xié)議的先后順序通過抓鬮方式確定順序號(hào),根據(jù)順序號(hào)通過抓鬮方式選出自己安置房的樓號(hào)、樓層、房間號(hào)和配套房（安置房必須在已確定的戶型中進(jìn)行挑選）；選房過程由章丘區(qū)公證處參與公正。抓鬮取得房號(hào)后，拆遷戶需結(jié)清差價(jià)而取得裝修鑰匙，否則選房無效。自行協(xié)商同意的，并經(jīng)安置方同意，可自行調(diào)換房屋。

7、

對(duì)無條件住房者（鰥寡孤獨(dú)），村委安排老年公寓，一切費(fèi)用由村委負(fù)擔(dān)；或村委提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)政府安置到敬老院。

 六、土地征收方案：   
1、拆遷戶簽訂房屋拆遷合同的同時(shí)必須簽訂土地征收合同。
2、舊村拆遷完畢，舊村土地按國家土地征收標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府提報(bào)區(qū)政府統(tǒng)一征收。

 七、時(shí)限安排   

（一）發(fā)布凍結(jié)通告，時(shí)間為2017年7月 17日
通過現(xiàn)場張貼等方式，發(fā)布凍結(jié)通告，凍結(jié)舊村改造范圍內(nèi)單位和個(gè)人進(jìn)行房屋改建、擴(kuò)建、戶口遷入等所有與舊村改造相關(guān)的事宜。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，時(shí)間3天（2017年7月 18 日至 7月20 日）
（1）刁鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)印發(fā)舊村改造明白紙，廣泛宣傳補(bǔ)償安置政策，同時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一政策解釋口徑。
（2）召開村“兩委” 會(huì)、黨員會(huì)和村民代表議事會(huì)，廣泛宣傳舊村改造的意義及重要性，取得廣大村民的理解和支持。
（3）召開村居在職干部職工動(dòng)員會(huì)，帶頭落實(shí)村莊改造。

（三）房屋測量、摸底，同時(shí)征求戶型意見，與被安置人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，時(shí)間10天（2017年7 月21 日至7 月30 日）
由刁鎮(zhèn)政府與相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組入戶進(jìn)行測量摸底工作，對(duì)拆除面積等逐一測量記錄，當(dāng)事人簽字認(rèn)可，同時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)查被安置戶情況及被安置人選擇的安置房戶型、面積等情況，并由當(dāng)事人簽字認(rèn)可，戶型一經(jīng)確定，不再更改。測量評(píng)定小組負(fù)責(zé)將測量評(píng)定的補(bǔ)償明細(xì)表告知被安置人，被安置人有異議的可與測量評(píng)定小組核對(duì)復(fù)評(píng)。核對(duì)無異議后，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
（四）實(shí)施拆除，時(shí)間20天，具體時(shí)間另行確定安排。

被安置人可自行拆除，也可委托政府拆除，但均不付任何費(fèi)用。公安局在拆除期間，維護(hù)拆除秩序；供電、聯(lián)通、電視臺(tái)、移動(dòng)、電信、公用事業(yè)等管線單位在拆除期間協(xié)助做好停電、停水、終止信號(hào)等工作，同時(shí)按規(guī)劃拆除或遷移單位所屬的線路設(shè)施。簽訂協(xié)議不搬遷的或拒不簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，按照相關(guān)程序依法執(zhí)行。
 八、組織領(lǐng)導(dǎo)：  
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立章丘區(qū)新生小城市一期棚改項(xiàng)目區(qū)改造工作指揮部，現(xiàn)將指揮部及相關(guān)機(jī)構(gòu)成員名單公布如下：
總指揮：張  鈺
常務(wù)指揮：魯  偉
副指揮：王學(xué)山  趙書鋒  邢  晶  閆守峰  王曉娜
張秉強(qiáng)  焦其峰  萬  源  孟  永  徐曉波  王  虎
劉  萍  曹恒峰  楊  振  趙百慶  胡金濤
指揮部下設(shè)棚改項(xiàng)目工作辦公室，曹恒峰同志兼任辦公室主任。
辦公室下設(shè)五個(gè)工作組：
（一）測量組：
包組領(lǐng)導(dǎo)：趙書鋒  王曉娜   
一組  組長：劉廣永
成員：索玉孝  韓寶剛  李益宗  任翠紅  
二組  組長：張淑杜    
成員：王文濤  鞏傳梅  李東迪  韓莎莎
三組  組長：趙  月   
成員：史  雷  穆祥云  李長久  夏紅艷
職責(zé)：在本次棚改工作中，負(fù)責(zé)入戶測量，做到公平公正。
（二）業(yè)務(wù)組：
1、包組領(lǐng)導(dǎo)：王學(xué)山  劉  萍   
一組  組長：史傳鵬  
成員：李玉華  穆啟東  關(guān)冉冉  何麗君  
二組  組長：韓繼營
      成員：季忠奎  劉明燕  盤宗峰  王  菊  
三組  組長：劉  峰
成員：寧廣發(fā)  劉  倩  燕  鵬  伊慧聰
2、包組領(lǐng)導(dǎo)：邢  晶  萬  源
一組  組長：刁恩紅  
成員：孟  麗  李學(xué)君  李  厚  尹樹英
二組  組長：孟繁榮  
成員：魏忠文  焦  蕓  尹樹梅  時(shí)秀清  
三組  組長：劉玉學(xué)     
成員：高伯濤  竇永業(yè)  高  森  沈乃愛
3、包組領(lǐng)導(dǎo)：閆守峰  焦其鋒
一組  組長：王  克  
成員：王瑞生  楊立云  張立新  時(shí)云霞  
二組  組長：賈文進(jìn)  
成員：張生岐  董  燕  楊桂萍  曹素芳  
三組  組長：李國俊  
成員：沈  輝  楊芳霞  柴本燕  吉秀娟
4、包組領(lǐng)導(dǎo)：孟 永  王  虎
一組  組長：王鳳桐  
成員：韓曉通  張曉迪  景  青  邱學(xué)琴
二組  組長：李自功  
成員：索秀紅   李昌俊  尹  玲  王子虎
三組  組長：李  寧  
成員：燕  慈   王恩河  王月芹  霍  偉
5、包組領(lǐng)導(dǎo)：徐曉波   趙百慶
一組  組長：袁傳濤  
成員：任文增  李  芹  焦念東  李  馨
二組  組長：刁元新  
成員：鄒德燕  時(shí)學(xué)華  吉杜鵑  潘興達(dá)
三組  組長：柴建武  
成員：崔  寧  曹燕學(xué)  柴  鳳  王文良 
6、包組領(lǐng)導(dǎo)：曹恒峰  胡金濤
一組  組長：解錫賓
成員：趙  淼  韓冬梅  牛春曉  孫杜娟
二組  組長：牛玉偉  
成員：張晶晶  趙  梅  王義娟  周廣永  
三組  組長：高  磊  
成員：王  晶  王亞男  馬林波  李德琪
職責(zé)：按分組分工分類收集各村相關(guān)檔案，核算匯報(bào)，整理成冊(cè)入檔直至交檔案管理部門收檔為止，并配合各項(xiàng)資金審核、查閱、匯報(bào)及數(shù)據(jù)報(bào)表。
     （三）內(nèi)業(yè)組：
組長：韓云殿  
成員：韓云龍  謝百浩  焦淑新  趙愛蓮  劉青華  
楊桂花  孟祥鑫
職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)政策解釋和特殊情況的統(tǒng)一答復(fù)，與上級(jí)
業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各組之間的溝通、協(xié)調(diào)、大數(shù)據(jù)的整理、指揮部辦公室日常工作協(xié)調(diào)。
（四）宣傳攝像組：
組長：王  倩  
成員：劉  琳  潘  陽  李靜雅
職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部相關(guān)文字工作起草、階段總結(jié)、加強(qiáng)輿論宣傳，及時(shí)與各級(jí)媒體溝通，防止產(chǎn)生錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向。
（五）后勤保障組
成員：左軼群、于雪娜、焦萌、董光耀
職責(zé)：負(fù)責(zé)工作車輛、辦公用品、生活用品的日常供應(yīng)。
九、相關(guān)工作要求
1、本次舊村改造工作，涉及村面廣、量多，為確保各項(xiàng)工作順利開展，各責(zé)任人員應(yīng)按分工要求，開展好相應(yīng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及宣傳動(dòng)員工作。各包組領(lǐng)導(dǎo)、組長應(yīng)積極按各村實(shí)際明確各組成員職責(zé)，發(fā)動(dòng)村干部做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
2、測量組應(yīng)提前制定各村測量計(jì)劃，做好入戶測量銜接，應(yīng)提前1天組織好入戶安排，防止出現(xiàn)怠工現(xiàn)象。
3、業(yè)務(wù)組分工不分家，本組工作完成后應(yīng)積極投入到未完組工作，以大局觀對(duì)待本次舊村改造工作，調(diào)配工作由各包組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

二O一七年七月十六日

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