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隨著高職院校的不斷向前發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是高職院校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之 路，內(nèi)涵式發(fā)展道路是一項(xiàng)長期工程，如何突破發(fā)展瓶頸，有許多值得探討的問題。www.zhlzw.com 一、內(nèi)涵式發(fā)展的含義 “內(nèi)涵式發(fā)展”最初的含義是指通過學(xué)校內(nèi)部挖潛而實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)張模式。“內(nèi)涵”與“外 延”是邏輯學(xué)的一對(duì)范疇，原義指概念的兩種基本屬性。當(dāng)初，在很大程度上，人們所說的 高等教育內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展都是一種比喻性的說法，并沒有給以精確的規(guī)定?！皟?nèi)涵 型發(fā)展”就是指在不增加高校數(shù)量的情況下通過學(xué)校內(nèi)部挖潛來擴(kuò)大招生規(guī)模的發(fā)展形式， 而“外延式發(fā)展”則指通過增加高校數(shù)量來擴(kuò)大高等教育規(guī)模的發(fā)展形式。 后來內(nèi)涵式發(fā)展賦予了新的含義，即以質(zhì)量提高為核心的增長模式。提高質(zhì)量的思路就 是進(jìn)行辦學(xué)資質(zhì)評(píng)估，增加優(yōu)質(zhì)師資的教學(xué)投入，推行新的學(xué)生評(píng)教制度。這是一種與傳統(tǒng) 的重視數(shù)量、重視外在效益的發(fā)展思路不同的新的內(nèi)涵式發(fā)展思路。 隨著時(shí)代的發(fā)展，高等教育“內(nèi)涵發(fā)展”開始指向制度建設(shè)和文化建設(shè)。制度建設(shè)和 文化保障，才是高等教育真正的內(nèi)在發(fā)展，也是高等教育的根本發(fā)展。所以，高等教育的內(nèi) 涵式發(fā)展必須最終轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)和文化保障上來。www.zhlzw.com 二、目前高職院校內(nèi)涵式發(fā)展中存在的問題 1．觀念存在一定的偏差。 （1）辦學(xué)層次定位偏差。高職院校中存在一種辦學(xué)定位上的認(rèn)識(shí)，就是把自己等同于 ?？茖W(xué)校，或是著眼于專升本，把學(xué)校定位在學(xué)術(shù)型、研究型學(xué)院，甚至認(rèn)為與中職學(xué)校也 沒有本質(zhì)上的區(qū)別。? ?。?）管理理念上的偏差。長期以來實(shí)行粗放式的管理方式，在實(shí)際工作當(dāng)中資源(包括 人力資源，物力資源等)配置不合理，利用率不高造成浪費(fèi)。各系、部習(xí)慣于把自己需要的人力、物力資源掌握到自己手中，缺了就跟學(xué)校伸手，到手了就抓住不放，不愿意共享，造成人力、物力資源的重復(fù)配置或者閑置。另一方面是實(shí)行以學(xué)校為中心的管理模式，學(xué)校和系、部的關(guān)系，責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)不夠清晰，運(yùn)行起來存在不少灰色地帶，角色錯(cuò)位的現(xiàn)像多有發(fā)生。造成學(xué)校管得太具體，系、部的積極性和能量并沒有真正發(fā)揮出來，而系、部過多地依賴學(xué)校，缺乏對(duì)外競爭的意識(shí)、直接的危機(jī)意識(shí)和生存壓力，使得其發(fā)展的動(dòng)力不足。 2．人力資源相對(duì)匱乏?，F(xiàn)在的高職院校絕大多數(shù)是由中?；蛑新殞W(xué)校合并升格而成， 辦學(xué)歷史不長。管理隊(duì)伍在管理理念、管理方法上還難免固囿在中職教育的思維定向中；師資基本上是以原來的隊(duì)伍為班底，學(xué)歷、職稱等達(dá)不到教育部對(duì)于高職院校教師素質(zhì)之要求，教學(xué)模式、教學(xué)手段還留有中職教育的烙?。浑S著招生規(guī)模的急劇膨脹、新設(shè)專業(yè)的大量 開設(shè)，教師數(shù)量跟不上發(fā)展需要。 3．辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺。由于我國的投資體制是成倒三角形的，最頂尖的是知名的學(xué)術(shù)型大 學(xué)，它們得到的經(jīng)費(fèi)最多。最低層的是職業(yè)類院校，得到的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)最少；同時(shí)職業(yè) 教育沒有完全產(chǎn)業(yè)化，不能通過多種渠道解決自身發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)問題，學(xué)雜費(fèi)收入只占學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)的百分之五十左右，經(jīng)費(fèi)缺口較大。與之相對(duì)的卻是實(shí)訓(xùn)的巨大投入，從而造成經(jīng)費(fèi)普遍緊張，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施相對(duì)落后，教材建設(shè)滯后。如何解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，已成為制約高職 院校發(fā)展的重要問題。 4．產(chǎn)學(xué)研不能有效結(jié)合。當(dāng)前對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)的認(rèn)識(shí)問題、機(jī)制問題、動(dòng)力問題 、政策問題等沒有得到很好的解決，行業(yè)、企業(yè)缺乏參與辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性，校企合作 還沒有完全落實(shí)到人才培養(yǎng)方案當(dāng)中去，遠(yuǎn)沒有走上產(chǎn)學(xué)研一體化的道路。 5．缺乏把樹立社會(huì)美譽(yù)度與學(xué)校品牌營銷之間有機(jī)結(jié)合的意識(shí)。社會(huì)美譽(yù)度是來自社 會(huì)公眾的關(guān)于學(xué)校的良好社會(huì)生存狀況的集中反映和描述。教育市場競爭的日趨激烈，必然 要求高職院校樹立自己較高的社會(huì)美譽(yù)度，但是學(xué)校不可能像企業(yè)那樣，通過大量的廣告宣傳去營造自己的品牌形像。同時(shí)，品牌的樹立也絕不是一朝一夕的事，它的樹立是一個(gè)長期的沉積過程，這是一個(gè)學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)、高水平的教育質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的管理的外在體現(xiàn)，是一 種長期與外界溝通的結(jié)果?，F(xiàn)在的高職院校，由于大多由“三改一補(bǔ)”而成，過去也沒有 過多地樹品牌、搞營銷的意識(shí)。 6.學(xué)校事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展結(jié)合不緊。目前，各高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略， 僅僅著眼于 學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，而忽視人的全面發(fā)展。學(xué)校以育人為本，育人以學(xué)生為主體，學(xué)校要尊重學(xué)生，熱愛學(xué)生，努力為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)條件，并引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，從而提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。辦學(xué)以人才為本，人才以教師為主體，教師在教書育人和各項(xiàng)工作中處于中心的地位。但目前高職院校中強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展的多，促進(jìn)人的全面發(fā)展的少，兩者 缺乏有機(jī)的結(jié)合。www.zhlzw.com 三、發(fā)展策略思考 實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，是學(xué)校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建高水平高職院校發(fā)展目標(biāo)的必由之路，是學(xué)校因應(yīng) 對(duì)日益激烈的市場競爭的必選之策，是學(xué)校保證穩(wěn)定、發(fā)展和改革大局的必需之舉。 1．以觀念更新為先導(dǎo)，建設(shè)適應(yīng)高職院校內(nèi)涵式發(fā)展需要的教育制度。學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展，不能忽視學(xué)校精神文化內(nèi)涵的發(fā)展。沒有學(xué)校精神文化，是不可能辦好高職教育的。大學(xué)之大，不在校園之大;高校之高，不在樓宇之高；其大首先在于精神之大，其高首先在于品位之 高，在于至高至大的科學(xué)精神、人文精神、民族精神以及人類精神。 （1）準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)高職教育定位。高職教育應(yīng)該這樣定位：它是正規(guī)高等教育的重要組成部分；它是有別于學(xué)術(shù)型、研究型普通高等教育的職業(yè)技術(shù)型教育；它是職業(yè)技術(shù)教育的高層次教育階段。其人才培養(yǎng)規(guī)格，大致可以概括為四個(gè)基本特征：人才層次的高級(jí)性，人才類型的技術(shù)性，知識(shí)、能力的應(yīng)用性，職業(yè)崗位的基層性。在我國當(dāng)前高等教育體制和教育結(jié)構(gòu)改革中，應(yīng)當(dāng)努力形成“學(xué)術(shù)型”高等教育和高等職業(yè)教育兩翼齊飛的格局。高職院校應(yīng)爭取在?？茖哟蔚募夹g(shù)應(yīng)用型人才、技能型人才的培養(yǎng)上樹立自己的優(yōu)勢(shì)和核心競爭力。 （2）正確處理學(xué)校規(guī)模與辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)系。堅(jiān)持規(guī)模適度，質(zhì)量為上。規(guī)模適度，就是 辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件、辦學(xué)目標(biāo)相適應(yīng)。在不超越學(xué)校的承受能力，不降低辦學(xué)質(zhì)量的前提下，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的效益的規(guī)模就是適度的規(guī)模。質(zhì)量為上，就是說質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是學(xué)校的立校之本，辦校之基，強(qiáng)校之源。按照我國目前的高教發(fā)展戰(zhàn)略，在今后相 當(dāng)長的階段，質(zhì)量是第一位的，規(guī)模是第二位的。我們要堅(jiān)定不移地實(shí)施以質(zhì)量、效益為核心 的內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略。 ?。?）把現(xiàn)有的人力、物力資源有效整合或分流，通過集約化的管理，做到人力、物力資 源 的效益最大化。從集約化管理的角度來看，人力資源可通過機(jī)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制改革、人員歸整 以 及工作中的科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，達(dá)到節(jié)約、高效的效果。進(jìn)行集約 化管理， 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主要精力應(yīng)該放在考慮戰(zhàn)略性、全局性的問題上，改變以往的領(lǐng)導(dǎo)方式，讓系、部有更多的辦學(xué)自主權(quán)，建立充滿活力的辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)效率；進(jìn)一步明確系、部的責(zé)、權(quán)、利，使之有更多的辦學(xué)自主權(quán)；允許系、部提出自己的發(fā)展方向和專業(yè)重點(diǎn)，在學(xué)?？偟姆结樝赂鶕?jù)自身的情況制定不同的政策。以系、部為實(shí)體，實(shí)行經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)包干和目標(biāo)管理責(zé)任制。另外，要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。長期以來，學(xué)校機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作方式，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的 痕跡和濃厚的行政機(jī)關(guān)色彩，主要職能是行政職能而不是服務(wù)職能。實(shí)行系、部為主體后，機(jī) 關(guān)要強(qiáng)化參謀和服務(wù)職能，比如：跟蹤國內(nèi)外同行的信息動(dòng)態(tài)，進(jìn)行綜合分析，提出建議，為 校領(lǐng)導(dǎo)決策作參考；到基層進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)將信息反饋給校領(lǐng)導(dǎo)；為基層和師生的教學(xué) 、科研、生活提供信息、咨詢和服務(wù)，解決師生員工的實(shí)際困難。 2．以師資建設(shè)為抓手，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展平臺(tái)。師資是學(xué)校教育資源中最重要的人力資源 ，沒有一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊(duì)伍，學(xué)校的三大基本職能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)就不可能實(shí)現(xiàn)，內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略就失去前提和基礎(chǔ)。要促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施人才強(qiáng)校工程，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、規(guī)模適度、 滿足21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展及人才培養(yǎng)需要的師資隊(duì)伍。建立嚴(yán)格的科學(xué)管理機(jī)制，建 立和完善定編、定崗、評(píng)聘、考核、獎(jiǎng)懲、培養(yǎng)、提高等一系列制度，引入、建立適合各自院情的績效管理體系。加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)提高，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神；采取多種形式，提高其學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平；大膽選拔、培養(yǎng)和使用青年教師承擔(dān)教學(xué)、科研重任，使他們脫穎而出，健康成才。增強(qiáng)人才意識(shí)，加大力度引進(jìn)高水平、高層次人才；完善校內(nèi)特殊崗位津貼制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，最大限度地激發(fā)教師的積極性，既要建立一個(gè)公平競爭機(jī)制，也要營造一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)氛圍，營造有利于人才脫穎而出、奮發(fā)有為 的生態(tài)環(huán)境，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 3.將經(jīng)營理念納入到學(xué)校管理中，提高辦學(xué)效益。市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，使學(xué)校逐 步成為市場的主體，學(xué)校在辦學(xué)中，必然要計(jì)算成本，并實(shí)現(xiàn)收益。那種封閉式的辦學(xué)，已 不再適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)。應(yīng)對(duì)這一轉(zhuǎn)變的辦法之一，就是使學(xué)校由單純的行政管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，將學(xué)院當(dāng)作產(chǎn)業(yè)辦。這就要求我們以“市場”為核心，一切工作圍繞市場轉(zhuǎn)，如校辦產(chǎn)業(yè)整合、招生就業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理、培訓(xùn)成教目標(biāo)責(zé)任管理、人事薪酬體系改革、后勤服務(wù)社會(huì)化改革，促使學(xué)院由單純的行政管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，促使相關(guān)部門與市場全面接軌， 從而謀求到更多的經(jīng)濟(jì)效益與更好的社會(huì)效益。 4．產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)之路。首先要解決認(rèn)識(shí)問題。要通過觀念更新，摒棄“搞校企合作沒條件”的無所作為思想，高職院校要從培養(yǎng)高職技術(shù)應(yīng)用型人才這一根本任務(wù)出發(fā)，認(rèn)識(shí)校企合作對(duì)高職教育的重要性。采取積極行動(dòng)，主動(dòng)出擊，去爭取政府主管部門和行業(yè)主管部門的支持，尋找那些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有發(fā)展前景、有人才需求、設(shè)備先進(jìn) 、管理現(xiàn)代化，并有合作愿望的企業(yè)與之進(jìn)行合作。 其次要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)就是產(chǎn)品，學(xué)校要善于以產(chǎn)品作為中介，切入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，通過合作開發(fā)新產(chǎn)品、為企業(yè)開展技術(shù)咨詢和產(chǎn)品檢測(cè)等，成為合作伙伴，共同獲益。同時(shí)要校企合作共同培養(yǎng)人才，一是通過“訂單式”教學(xué)為企業(yè)培養(yǎng)適銷對(duì)路的人才。二是為企業(yè)開展培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高員工的素質(zhì)。通過此類辦法加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系。 三是要建立機(jī)制。成立“專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”和“實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)校企聯(lián)合工作委員會(huì)”，制 定相應(yīng)的工作章程。通過定期召開工作會(huì)議，并進(jìn)行不定期的磋商，通過這種機(jī)制的有效運(yùn) 轉(zhuǎn)，使 企業(yè)參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)中來，也使學(xué)校參與到企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中去， 這樣的合作才會(huì)深入持久。 5．將經(jīng)營的理念納入到學(xué)校管理中，提高辦學(xué)效益。高等職業(yè)教育要將市場營銷的思 想融人到學(xué)校管理的全過程，達(dá)到4P。所謂市場營銷，是指滿足某一企業(yè)或個(gè)人的需求為目的，通過對(duì)市場的調(diào)查分析，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品定位、產(chǎn)品銷售渠道設(shè)計(jì)和產(chǎn)品促銷等一系列計(jì)劃或?qū)嵤┑倪^程，可以說營銷就是創(chuàng)造顧客的價(jià)值，達(dá)到雙贏的目的。4P 即產(chǎn)品(Product)，就是學(xué)校經(jīng)營的學(xué)科或?qū)I(yè)；價(jià)格(Price)就是學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)及 各項(xiàng)雜費(fèi)；分銷渠道(Place)就是學(xué)校為學(xué)生提供的各種學(xué)習(xí)方式，如課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、專題講座、職業(yè)技能培訓(xùn)等；促銷(Promotion)就是學(xué)校進(jìn)行的各種招生宣傳、畢業(yè)生的就業(yè)推薦等工作。在加入WTO的大背景及市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的情況下，要求我們樹立市場意識(shí)，承認(rèn)學(xué)生、家長、上級(jí)主管就是我們的客戶，學(xué)生就是我們服務(wù)的主體。通過有計(jì)劃、有組織地組織畢業(yè)生就業(yè)，來推銷我們的畢業(yè)生；通過有特色的招生廣告，來宣傳我們與眾不同的辦學(xué)理念；通過導(dǎo)向ISO認(rèn)證，樹立依法辦事的精神；通過內(nèi)部成本的核算，減輕學(xué)校 的辦學(xué)負(fù)擔(dān)，提高辦學(xué)效益。 6．把學(xué)校事業(yè)發(fā)展與個(gè)人全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。要把學(xué)校的發(fā)展同與教師為主體的 教職工隊(duì)伍的發(fā)展緊密結(jié)合起來，要為教師群體和個(gè)人的事業(yè)發(fā)展提供最廣闊的工作平臺(tái)，從精神到物質(zhì)上都始終提供強(qiáng)大的支撐。把教師的職業(yè)生涯規(guī)劃與學(xué)校的發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到在學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的自我價(jià)值。只有這樣，學(xué)校的發(fā)展和師生員工 的發(fā)展及價(jià)值取向和奮斗目標(biāo)才會(huì)高度一致，學(xué)校才會(huì)具有強(qiáng)大的凝聚力和向心力，師生員工在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的同時(shí)，將以其昂揚(yáng)進(jìn)取的創(chuàng)新精神，勤奮積極的敬業(yè)精神，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。沒有全校師生員工“人的全面發(fā)展”，學(xué)校事業(yè) 的發(fā)展無從談起，內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略就成為無本之木，無源之水。
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