一般來說，如果債權補充申報是在破產(chǎn)清算程序中，補充申報的債權相對易于處理，因為根據(jù)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，應當對債權尚未確定的債權給予預留，如果沒有意外因素發(fā)生，整個案件將依據(jù)相關法律規(guī)定，按照既定程序進行下去。但如果是在破產(chǎn)重整或和解程序中，尤其是進入重整計劃或和解協(xié)議的執(zhí)行階段，補充申報債權的處理就相對較為復雜。

關于重整或和解階段，補充申報債權的處理，我國《企業(yè)破產(chǎn)法》第九十二條第二款規(guī)定：“債權人未依照本法規(guī)定申報債權的，在重整計劃執(zhí)行期間不得行使權利；在重整計劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計劃規(guī)定的同類債權的清償條件行使權利?！啊镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第一百條條第三款規(guī)定：“和解債權人未依照本法規(guī)定申報債權的，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權利；在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權利?！?/strong>

根據(jù)以上兩條規(guī)定，我國《企業(yè)破產(chǎn)法》對重整或和解階段補充申報債權的處理采取了相同方法，即重整或和解程序中的補充申報債權處理程序具有相似性。因此，本書從以下三個方面具體論述有關問題。

對在重整程序終結前補充申報的債權，由管理人予以審核確認應不存異議。但在進入重整計劃執(zhí)行階段后，是否還應當由管理人繼續(xù)審核確認，實踐中的觀點不盡相同。

二、債權人會議的審查

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條之規(guī)定，債權在經(jīng)管理人審查、確認后應當提交債權人會議核査。對于超過法定期限補充申報的債權經(jīng)審查、確認后自然也應當經(jīng)債權人會議核査。但由于補充申報的債權可能是不間斷零散進行的，如果每次債權補充申報都要召開二次債權人會議進行核查，勢必造成資源的浪費和效率的降低。

因此，我們對在重整程序中補充申報的債權的核查采取了一種變通的方式：

如發(fā)送書面通知、傳真、電子由件等方式告知全部已知債權人。債權人在收到審核結果后，如果對管理人作出的審核結果有異議，可在管理人確定的一定期限內(nèi)以書面形式向管理人提出異議，陳述其異議理由，并提交相應證據(jù)，由管理人對此限期作出答復；如債權人對管理人的答復不滿意，可向承辦法院提起訴訟，由人民法院審核確認。

由于債權是債權人參加破產(chǎn)程序行使表決權的基礎，在債權人未申報債權并依法審查、確認前，債權人無法參與破產(chǎn)程序、參加債權人會議行使有關表決權。而債權的審核、確認往往需要一段時間。

因此，在補充申報的債權最終得到人民法院的核準后，破產(chǎn)程序往往已經(jīng)進行過半或接近尾聲時，就會涉及補充申報的債權與已進行的破產(chǎn)程序如何處理的問題，尤其是在重整程序中進人重整計劃執(zhí)行階段后補充申報的債權。

對此，我們認為，補充申報的債權不應影響已進行的破產(chǎn)程序。因為無論是破產(chǎn)清算、和解還是重整程序，一般都會為未決債權預留相應的份額，已進行的破產(chǎn)程序并不會因為補充申報債權人未能參加而影響其實質(zhì)受償?shù)臋嗬?。在補充申報的債權得到確認后，雖然該債權人喪失了依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定參與此前已完成的破產(chǎn)程序、行使權利的資格，對之前債權人會議通過的有關決議不能提出異議，但享有依據(jù)破產(chǎn)法的相關規(guī)定參加后續(xù)破產(chǎn)程序，依據(jù)重整計劃獲得清償?shù)臋嗬?/strong>

《企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋》(征求意見稿)中“破產(chǎn)程序中與債權人、債務人有關的民事訴訟，因適用審判監(jiān)督程序引起結果變更的，不影響已經(jīng)進行的破產(chǎn)程序的效力”，也反映了最高司法機關的意圖。