繼粵港澳大灣區(qū)之后，中國第二個灣區(qū)經(jīng)濟正在醞釀中。

雖然目前規(guī)劃還有形成正式的文件，但是上海的明確表態(tài)加入，無疑會為未來杭州灣的發(fā)展加入很多想象。

初探杭州灣

灣區(qū)，“灣”是海灣。灣的基礎(chǔ)是深水良港的先天地理優(yōu)勢，這是一個海灣能成為灣區(qū)的先決條件?！皡^(qū)”是腹地，區(qū)決定著灣可以走多遠，能有多強。

全球三大知名灣區(qū)：舊金山灣、紐約灣和東京灣，都是依托優(yōu)良的海灣資源發(fā)展起來的，東京灣區(qū)的集裝箱年吞吐量是766萬標(biāo)準(zhǔn)箱，紐約灣區(qū)是465萬標(biāo)準(zhǔn)箱，舊金山灣區(qū)的數(shù)據(jù)是227萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

對比這組數(shù)據(jù)，若統(tǒng)計杭州、寧波、嘉興、舟山等中心區(qū)域，杭州灣灣區(qū)的集裝箱吞吐量高達2377萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

杭州灣灣區(qū)背靠兩大天然良港。寧波舟山港一季度首次超過深圳港，成為世界前三甲的集裝箱港口。

還有差不多6個月，上海洋山深水港四期工程將正式投入使用，這是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭。

杭州灣地處錢塘江入?？?，是一個喇叭口形狀的海灣，造型與珠江口非常像。

杭州灣和粵港澳大灣區(qū)示意圖，把杭州灣這幅圖順時針旋轉(zhuǎn)90度，大體就是珠江口。

環(huán)杭州灣大灣區(qū)一直以來只是浙江省單方面的規(guī)劃。

早在2003年浙江省人民政府印發(fā)的《浙江省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》就已經(jīng)提出，浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)是以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)的重要組成部分，包括杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山六市。

但上海并沒有加入其中。

去年浙江省政協(xié)的一份調(diào)研報告中，對現(xiàn)有的杭州灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作了一個評價：“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)布局雷同，存在低小散弱不可持續(xù)的問題，以資源開發(fā)和初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主?！?/p>

杭州灣還存在明顯的交通短板。杭州灣杭甬連接主要通道通行能力有限，鐵路僅有杭甬客專和蕭甬鐵路，高速僅有杭甬高速和杭州灣跨海大橋，已不能滿足寧波與杭州、上海等主要城市的溝通聯(lián)系。

為什么需要上海？

日前，浙江省黨政代表團訪滬時，上海市委書記韓正在兩地座談會上講話表示，上海將全面積極響應(yīng)浙江省委、省政府提出的深入小洋山區(qū)域合作開發(fā)，共同謀劃推進環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)。

這是上海官方首次明確表態(tài)支持環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院綜合處處長潘毅剛表示，灣區(qū)是有著明顯的產(chǎn)業(yè)分工布局的，灣區(qū)里的資源，不論是無形還是有形的，能做到“人盡其才，物盡其用”，當(dāng)一體化的灣區(qū)資源發(fā)揮出最優(yōu)價值后，其最后結(jié)果就是灣區(qū)里的市場競爭主體在參與全球競爭的時候，成本很低。

潘毅剛稱，灣區(qū)在區(qū)域合作之間，地區(qū)協(xié)商機制非常重要重要，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，能摧枯拉朽地打破一些落后的發(fā)展觀念。在全球化競爭下，任何一個縣市單打獨斗的招商部門都做不到這一點，只有在系統(tǒng)化的灣區(qū)里，因為灣區(qū)是一個關(guān)系簇群優(yōu)勢的典范。

目前，世界上最大的東京灣區(qū)經(jīng)濟總量已經(jīng)達到了近2萬億美元，遙遙領(lǐng)先。算上上海之后的廣義杭州灣灣區(qū)經(jīng)濟總量有約1萬億美金。

如何合作？

雖然目前規(guī)劃還有形成正式的文件，但是上海的明確表態(tài)加入環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，無疑會為未來杭州灣的發(fā)展加入很多想象。

不過，對于未來上海如何與現(xiàn)有的杭州灣開展合作還是值得思考的問題。

潘毅剛透露，現(xiàn)在滬浙的黨政領(lǐng)導(dǎo)在很多方面達成了一些合作框架，合作的大氛圍已經(jīng)形成，從決策層到執(zhí)行層，很多重大事項上大家都有共識。

不過，分歧還是存在的。比如命名以及未來的發(fā)展核心地點。

上海社會科學(xué)院、中國國際經(jīng)濟交流中心上海分中心郁鴻勝表示，這個灣區(qū)具體命名還有待商量，但一定是長三角的灣區(qū)，一定包括上海、浙江和江蘇，形成一個大灣區(qū)的概念。其中環(huán)杭州灣區(qū)是核心，還有長江口灣區(qū)、南通通州灣區(qū)等。

也有觀點認(rèn)為，新灣區(qū)定位為以上海為龍頭，構(gòu)建“1+2+3+X”空間格局，1即上海灣區(qū)龍頭，2即杭州和寧波兩大極核，3即舟山、嘉興、紹興三大協(xié)同空間，X即所有可輻射的沿海和腹地空間。

華南城市研究會副會長孫不熟認(rèn)為，“杭州灣”這個名詞有一點“杭州中心主義“的味道，這對浙江省內(nèi)的城市來說沒問題，但對同屬一個經(jīng)濟區(qū)的上海和蘇南城市群來說，就不一定感冒了。

孫不熟建議，如果參照“粵港澳灣區(qū)”的命名規(guī)則，可以叫做珠江口灣區(qū)或者江浙滬灣區(qū)，如果參照紐約灣和東京灣的命名規(guī)則，可以叫做上海灣區(qū)。上海的國際知名度高，叫上海灣，名頭響亮，對外推廣的成本低。