中共德宏州委常委、州紀委書記   賀勇

（2017年3月23日）

（根據(jù)錄音整理）

同志們:

       經(jīng)州委研究，今天啟動七屆州委第二輪巡察。剛才志明部長簡要傳達了省委巡視巡察工作會議精神，宣布了第二輪巡察組人員名單及巡察單位安排。這次巡察基本上延續(xù)了第一輪巡察的做法?？赡苡械耐驹谙?，我們實行州縣一體化巡察，如果按照現(xiàn)在這樣的工作節(jié)奏，在本屆黨委任期內能否實現(xiàn)巡察全覆蓋。對于這個問題，我們認為，州以下的巡察工作才剛剛起步，頭3輪應以總結經(jīng)驗為主，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進，在不斷探索總結形成一定的經(jīng)驗以后，可以加大巡察密度，加快工作進度，實現(xiàn)巡察全覆蓋也是沒有問題的。

       會前，州委巡察辦也給我準備了稿子，在這里我就不照著稿子講了，請巡察辦將稿子印發(fā)各巡察組人員認真學習。下面，我就如何開展好本輪巡察，確保取得實效，講三點意見。

       一、對第一輪巡察的估價

       要做好第二輪巡察工作，必須對第一輪巡察工作進行總結分析，借鑒有效經(jīng)驗做法。究竟第一輪巡察效果怎么樣？我認為主要體現(xiàn)在三方面，有創(chuàng)新、有效果、有經(jīng)驗。

       一是有創(chuàng)新。根據(jù)省委要求，德宏針對縣市不多實際，創(chuàng)新實行州縣一體化模式開展巡察工作，這樣既解決了州縣兩級都組建巡察組，要耗費大量的人力物力，增加了基層負擔的問題，又解決了縣市自行開展巡察難于提高成效的問題。目前，德宏是全省唯一一家實行州縣一體化開展巡察的州市。這一做法得到了省紀委、省委巡視辦的充分肯定。在第二輪巡察中，我們要堅持和完善州縣一體化的巡察模式。

       二是有效果。在第一輪巡察中，我們強化問題導向，壓實巡察責任，取得了效果，發(fā)揮了巡察“利器”作用。我們對巡察過的單位實行責任承包制，即被巡察單位在接受巡察3—5年內，出現(xiàn)了巡察組應該發(fā)現(xiàn)但又沒有發(fā)現(xiàn)的問題，實行“一案雙查”，既追究單位領導的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，還要追究巡察組的責任。有壓力就有動力，七個組共發(fā)現(xiàn)問題123個、問題線索43個。這些問題不僅是被巡察單位的個性問題，也是州內大多數(shù)單位存在的共性問題。州委很重視，為避免因匯總報告導致問題失真、情況不準，州委五人小組要原汁原味地聽取各巡察組匯報。  

       三是有經(jīng)驗。既然有創(chuàng)新、有成效，就意味著有經(jīng)驗。我們從理清巡察工作總體思路到組建人才庫、成立巡察組、宣傳培訓、壓實責任，以及各組在巡察中如何盯著問題查等具體環(huán)節(jié)，都有一些好做法。州委巡察辦、州紀委宣傳部要認真總結提煉，把我們州縣一體化巡察、壓實責任、強化宣傳引導、增強巡察實效等做法，固化為長效機制。

在同志們的共同努力下，第一輪巡察工作取得顯著成效，得到了省紀委、省委巡視辦的認可。在此，我代表州委巡察工作領導小組，對參與第一輪巡察的同志表示感謝。

       二、繼續(xù)以總結的心態(tài)開展好第二輪巡察

       （一）注重總結經(jīng)驗。要想把工作做好，必須邊做邊總結。雖然在第一輪巡察中我們取得了一定成績，但仍然存在著總結不夠到位等問題。因此，第二輪巡察仍然按照邊巡察邊總結的基調開展。不要認為把巡察出來的問題梳理匯報后工作就結束了，還要注意總結提煉，把好的做法形成經(jīng)驗固化下來。各巡察組要繼續(xù)堅持第一輪好的做法，進一步完善深化，沒有做好、做不到位的地方要糾正過來；要充分發(fā)揮你們的文字綜合能力，把工作中的體會、總結出來的經(jīng)驗，包括如何開展巡察談話、怎么進行談話記錄等等，可以形成理論文章、經(jīng)驗材料，適合公開的就在州紀委州監(jiān)察局網(wǎng)站公開，供大家學習探討。同時，請巡察辦負責，紀委宣傳部配合，集中全體巡察人員的智慧，將各組的好經(jīng)驗、好做法綜合提煉，使其成為“德宏經(jīng)驗”。

       （二）改進工作方式。準確把握上級要求是工作創(chuàng)新的基礎。各巡察組要認真學習中央、省委對巡視巡察工作的新要求、新部署。按照“聚焦問題、越來越嚴”的要求，嚴格程序，改進方式，抓好第二輪巡察。

       要做足巡察前準備工作，多方面、多渠道了解掌握被巡察單位領導班子構成、黨組織建設、業(yè)務工作開展、社會評議等方面情況，還可以到紀檢監(jiān)察、信訪、審計等部門了解被巡察單位信訪舉報、財務審計情況和班子隊伍建設情況，有針對性地制定方案，做足功課。

       要掌握談話方法技巧。充分發(fā)揮巡察組成員主觀能動性，善于通過談話發(fā)現(xiàn)問題。巡察談話要區(qū)別于普通談話，特別要區(qū)別干部考察談話，要敢于拉下臉、直擊問題，不做“好好先生”，不談成績，不泛泛而談，要點到具體人、具體事。巡察辦要將一些常規(guī)性的談話要點整理后提供各巡察組。如果有的同志對問題避而不談，可以采取直接點名道姓，點明問題的方法進行談話。如果方法不當，在巡察3到5年出現(xiàn)了巡察組應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的問題，啟動“一案雙查”，要追究巡察組責任。實行巡察責任制是州委同意了的，我們是白紙黑字寫著的，必須執(zhí)行好。

       要全面做好政治體檢。從中央到地方巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題看，一些黨組織和黨員干部黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛。有的領導干部連“五大發(fā)展理念”和“四個全面”戰(zhàn)略布局都答不全；有的甚至忘記了自己的入黨年份，有的黨員認為補交黨費就要退黨。這些問題說明黨的觀念淡漠到何種地步！所以，要對被巡察單位領導干部學習掌握“五大發(fā)展理念”“五位一體”“四個全面”戰(zhàn)略布局、“四個意識”以及開展“兩學一做”、落實“三會一課”等基本常識的情況進行檢查測試。各巡察組要像醫(yī)院進行B超、CT、核磁共振檢查一般，對被巡察單位進行全方位、無死角的“政治體檢”，強化巡察震懾作用，讓被巡察單位充分認識到問題終究是要被發(fā)現(xiàn)的，是捂不住的，形成壓力。

       三、突出重點嚴明紀律確保巡察取得實效

       （一）把握巡察重點。巡察是政治巡察，各巡察組要聚焦黨內政治生活，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力三大問題，不搞面面俱到，不糾纏具體工作，重點看黨組織領導核心作用發(fā)揮情況，是否存在不敢擔當、不愿負責的現(xiàn)象；看“四個意識”強不強，是否自覺向中央看齊，是否存在以形式主義、官僚主義貫徹落實中央、省委、州委決策部署的問題，是否存在“上面講得激情昂揚，下面聽得呆若木雞”，以及消極應付，不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政問題；看機關黨建工作情況，是否嚴格組織生活，認真落實“三會一課”等制度；看“兩個責任”落實情況，落實全面從嚴治黨責任是否做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；看領導干部廉潔情況，是否存在權錢交易、以權謀私等問題；看選人用人情況，是否存在違規(guī)用人、違規(guī)兼職、不如實報告?zhèn)€人事項等問題；看中央八項規(guī)定精神落實情況，是否存在頂風違紀、屢禁不止的現(xiàn)象。

       （二）用好巡察“標尺”。根據(jù)州委安排，州紀委組織人員，花費了大量精力，結合近年來德宏州查處的違紀案件、信訪舉報、開展巡察和日常調研了解掌握的情況，從6個方面深刻查找了全面從嚴治黨存在的問題，詳細列舉了90余種問題表現(xiàn)形式，并在州委理論學習中心組2017年第1次集中學習會上進行了通報。這6個方面90余種問題表現(xiàn)形式，就是開展巡察的一把“尺子”，其中的每一種表現(xiàn)形式都是有具體人、具體事的，都是點得出名的。雖然這些問題只發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人員身上，但是在實踐中卻有著很強的苗頭性、傾向性。請巡察辦將通報稿印發(fā)巡察組全體人員，各巡察組要拿著這把“尺子”到被巡察單位“量一量”，認真對照是否存在其中某一種或幾種表現(xiàn)形式。

       （三）嚴格紀律要求。巡察組是監(jiān)督別人的，也是承擔著風險的。必須嚴守政治紀律，嚴格執(zhí)行各項制度，按程序辦事，落實請示報告制度，時刻緊繃保密這根弦，千萬不能別人的問題還沒發(fā)現(xiàn)，自己先“被發(fā)現(xiàn)”了。要嚴肅保密紀律，決不能跑風漏氣，包括與家人一律不能談論巡察內容，做到守口如瓶。一旦巡察發(fā)現(xiàn)問題走漏風聲，就要實行責任倒查，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

       （四）注重培養(yǎng)干部。巡察辦和各巡察組，要注意在巡察工作中鍛煉培養(yǎng)干部，把巡察作為考察錘煉干部的一個平臺。要有意識的安排一些干部參加巡察，抽調的人員也不是固定不變的，要盡量擴大范圍，增加可選擇的余地。我們要為抽來參加巡察工作的同志負責，組長、副組長要認真管好用好巡察干部，使這個隊伍越來越強。也希望在巡察工作中涌現(xiàn)出一批奮勇爭先，政治堅定，敢于擔當，黨性原則強的一些優(yōu)秀干部來，為州委選拔干部拓寬更大的視野。

       我就講這些，謝謝大家！