排污費征收依據(jù)、標準及程序

　　排污收費是環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境保護法律法規(guī)，對排污單位作出的具體行政行為。為嚴格全市排污費征收工作管理，規(guī)范排污收費行為，確保依法、足額、公正征收排污費，依據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）、國務(wù)院部門規(guī)章、省市相關(guān)規(guī)章與規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)范。

　　一、排污收費依據(jù)

　　（一）排污收費法律

　　1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十八條

　　排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

　　2、《中華人民共和國水污染防治法》第二十四條

　　直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費征收標準繳納排污費。

　　3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第十四條

　　國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數(shù)量征收排污費的制度，根據(jù)加強大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟、技術(shù)條件合理制定排污費的征收標準。

　　4、《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十六條

　　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位，應(yīng)當采取措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。

　　5、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十六條

　　以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　?。ǘ┡盼凼召M法規(guī)

　　6、國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）

　　7、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（國務(wù)院第284號令）第三十八條第一款

　　拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報登記事項的，可以處1萬元以下的罰款。

　　8、《江蘇省環(huán)境保護條例》第三十三條

　　向環(huán)境排放污染物的單位和個體經(jīng)營者，應(yīng)當繳納排污費；向環(huán)境排放污染物超過污染物排放標準的，應(yīng)當繳納超標準排污費，并負責(zé)治理。

　　9、《南京市水污染防治管理條例》第十五條

　　排污單位必須按照規(guī)定繳納污水排污費。超過污染物排放標準的，必須繳納超標準排污費。

　　10、《南京市環(huán)境噪聲污染防治條例》第九條

　　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，應(yīng)當采取有效措施進行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費。

　　（三）排污收費規(guī)章

　　11、《排污費征收標準管理辦法》（國家計委、財政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委第31號令）

　　12、《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環(huán)?？偩值?span lang="EN-US">17號令）

　　13、《關(guān)于減免及緩繳排污費有關(guān)問題的通知》（財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局財綜[2003]43號）

　　14、《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》（國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2003]64號）

　　15、《關(guān)于排污費征收核定有關(guān)問題的通知》（國家環(huán)保總局環(huán)發(fā)[2003]187號）

　　16、《關(guān)于排污費收繳有關(guān)問題的通知》（財政部、中國人民銀行、國家環(huán)?？偩重斀?span lang="EN-US">[2003]284號）

　　17、《關(guān)于做好〈排污費征收使用管理條例〉及其配套規(guī)章實施工作的通知》（國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2003]103號）

　?。ㄋ模┡盼凼召M規(guī)范性文件

　　18、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈排污費征收標準管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（江蘇省物價局、財政廳、環(huán)保廳、經(jīng)貿(mào)委蘇價費[2003]197號）

　　19、《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省排污費資金收繳使用管理辦法〉的通知》（江蘇省財政廳、環(huán)保廳、中國人民銀行南京分行蘇財建[2003]44號）

　　20、《關(guān)于排污費收繳有關(guān)問題的補充通知》（江蘇省財政廳、環(huán)保廳、中國人民銀行南京分行、財政部駐蘇辦蘇財建[2003]73號）

　　21、《關(guān)于執(zhí)行〈排污費收繳實施辦法〉的通知》（南京市環(huán)保局、財政局寧環(huán)發(fā)[2003]89號）

　　22、《關(guān)于執(zhí)行〈排污費收繳管理辦法〉的通知》（南京市環(huán)保局、財政局寧環(huán)發(fā)[2003]39號）

　　23、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于貫徹執(zhí)行〈排污費征收標準管理辦法〉有關(guān)問題的通知〉的通知》（南京市物價局、財政局、環(huán)保局、經(jīng)委寧價費[2003]253號）

　　24、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局〈關(guān)于加強建筑施工噪聲排污費征收工作的通知〉的通知》（南京市環(huán)保局寧環(huán)發(fā)[2000]99號）

　　25、《關(guān)于征收建筑施工噪聲排污費有關(guān)問題的通知》（南京市環(huán)保局寧環(huán)發(fā)[2000]167號）

　　26、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳、省環(huán)保局〈關(guān)于加強開發(fā)區(qū)排污單位排污費征收工作的通知〉的通知》（南京市環(huán)保局、財政局寧環(huán)發(fā)[1999]188號、寧財綜[1999]885號）

　　27、《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等四部門關(guān)于公布涉及建筑企業(yè)行政事業(yè)性收費和基金項目的通知》（南京市財政局、物價局、建委、建工局寧財綜[2004]210號）

　　28、《關(guān)于執(zhí)行〈南京市小型餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)廢水等主要污染物排放濃度參數(shù)〉的通知》（南京市環(huán)保局寧環(huán)發(fā)[2003]121號）

　　二、排污收費項目及其執(zhí)行標準

　　依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)已開征的排污費項目有：污水排污費和污水超標準排污費、噪聲超標排污費、廢氣排污費、固體廢物及危險廢物排污費等。

　　（一）污水排污費和污水超標準排污費

　　1、收費標準：依據(jù)《排污費征收標準管理辦法》（國發(fā)委、財政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委第三十一號令）和《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準的通知》（省物價局、財政廳、環(huán)保廳、經(jīng)貿(mào)委蘇價費[2007]206號、蘇財綜[2007]40號）的規(guī)定，按照排放污染物的種類和數(shù)量，對污水實行總量收費，其收費標準為：0.9元/污染當量

　　2、適用排放標準：按有行業(yè)標準執(zhí)行行業(yè)標準，無行業(yè)標準執(zhí)行綜合排放標準（現(xiàn)行標準參見附件一）的原則執(zhí)行。

　　（二）廢氣排污費

　　1、收費標準：依據(jù)《排污費征收標準管理辦法》（國發(fā)委、財政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委第三十一號令）和《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準的通知》（省物價局、財政廳、環(huán)保廳、經(jīng)貿(mào)委蘇價費[2007]206號、蘇財綜[2007]40號）的規(guī)定，按照排放污染物的種類和數(shù)量，對廢氣實行總量收費，其收費標準為：1.2元/污染當量。

　　2、適用排放標準：按有行業(yè)標準執(zhí)行行業(yè)標準，無行業(yè)標準執(zhí)行綜合排放標準（現(xiàn)行標準參見附件一）的原則執(zhí)行。

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1、收費標準：依據(jù)《排污費征收標準管理辦法》（國發(fā)委、財政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委第三十一號令）的規(guī)定，按照超標分貝數(shù)對噪聲計征超標排污費，其收費標準如下：

　　2、適用排放標準：根據(jù)產(chǎn)生噪聲的單位及性質(zhì)，分別運用不同控制標準（現(xiàn)行標準參見附件一）。

　?。ㄋ模┕腆w廢物及危險廢物排污費

　　1、收費標準：依據(jù)《排污費征收標準管理辦法》（國發(fā)委、財政部、國家環(huán)?？偩?、國家經(jīng)貿(mào)委第三十一號令）的規(guī)定，每次每噸固體廢物的征收標準為：冶煉渣25元/噸、粉煤灰30元/噸、爐渣25元/噸、煤矸石5元/噸、尾礦15元/噸、其他渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元/噸、危險廢物1000元/噸。

　　2、適用排放標準：根據(jù)所產(chǎn)生廢物的性質(zhì)，分別運用不同控制標準（現(xiàn)行標準參見附件一）。

　　三、收費程序

　　根據(jù)國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令）和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于排污費征收核定有關(guān)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號）的規(guī)定，排污費征收程序一般分為排污申報登記、排污申報審核、排污量核定、排污收費計算、排污費征收與繳納、排污收費公告、排污收費資料歸檔等七個主要步驟。

　　附件一、現(xiàn)行排污費征收工作程序和方法