來源：上海港國際客運(yùn)中心  徐玨慧 

中國郵輪產(chǎn)業(yè)自2006年起步以來，全球四大郵輪集團(tuán)持續(xù)加碼中國市場(chǎng)布局，郵輪出入境旅客人次屢創(chuàng)新高，迅速成為全球郵輪產(chǎn)業(yè)矚目的焦點(diǎn)。2016年全國各大郵輪港口共接待郵輪955艘次，同比增長65%，郵輪旅客出入境高達(dá)439萬人次，同比增長82%。十年的飛速發(fā)展，極大程度培育了市場(chǎng)，激發(fā)了郵輪旅游消費(fèi)熱情。但是在繁榮的表象之下，郵輪產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展仍面臨不少問題。其中，最嚴(yán)峻的就是市場(chǎng)量增價(jià)跌，價(jià)格秩序混亂，甚至出現(xiàn)低質(zhì)低價(jià)的問題。究其原因，主要是當(dāng)前我國以“郵輪包價(jià)旅游產(chǎn)品”為主的銷售模式，不僅極大地淡化了郵輪運(yùn)輸?shù)膶傩?，而且?yán)重制約了郵輪船票銷售渠道的發(fā)展。中國郵輪市場(chǎng)必須盡快尋求健康發(fā)展之路。

一、國內(nèi)外郵輪市場(chǎng)銷售機(jī)制的差異

國際上，郵輪銷售以單船票銷售為主，岸上旅游分開銷售；船票銷售市場(chǎng)價(jià)由郵輪公司制定，提前至少1年公布航線和票價(jià)；船票銷售商以代理身份向郵輪公司拿艙，郵輪公司返回傭金給代理。在這種體系下，郵輪公司、船票代理商、游客三方法律關(guān)系清晰，船票是相關(guān)運(yùn)輸法律關(guān)系的憑證。

中國郵輪市場(chǎng)雖然初期也延續(xù)了國際慣例，但是隨著郵輪公司與旅行社的不斷博弈，逐漸形成以“郵輪包價(jià)旅游產(chǎn)品”為基礎(chǔ)的包船/切艙的買斷性質(zhì)的銷售模式。船票（含郵輪運(yùn)輸及相應(yīng)客房和餐飲服務(wù)）與岸上游、簽證和領(lǐng)隊(duì)等服務(wù)被旅行社打包后，只能通過具備出境資質(zhì)的出境旅行社進(jìn)行銷售，旅行社與乘客簽署“出境旅游合同”，基本不出具船票給乘客，極大地淡化了船票作為郵輪公司與旅客之間運(yùn)輸合同關(guān)系憑證的地位和作用，船票被“隱形化”。

二、單船票機(jī)制缺失給郵輪市場(chǎng)帶來的關(guān)鍵性問題

 (一) 郵輪船票法律定位不明確，各方責(zé)任不清

船票的法律地位和作用從來不是一個(gè)復(fù)雜的理論問題，然而中國郵輪業(yè)十多年來始終未能對(duì)船票有明確定位。市場(chǎng)上僅以打包郵輪旅游產(chǎn)品的方式進(jìn)行銷售（打包船票、港務(wù)費(fèi)、岸上游、簽證和領(lǐng)隊(duì)服務(wù)等），實(shí)際操作中極大程度淡化了郵輪船票的地位和作用，基本已不出具船票給消費(fèi)者。郵輪船票被“隱形化”后，郵輪公司與乘客之間存在的船票所證明的旅客運(yùn)輸合同的關(guān)系也被淡化。郵輪公司、旅行社和郵輪乘客之間缺少了一個(gè)明確各方責(zé)任、履行告知義務(wù)的最佳載體，導(dǎo)致郵輪乘客普遍不清楚船票的存在及其作用和功能，更不知道郵輪船票背面條款所列示的責(zé)任歸屬。曾經(jīng)發(fā)生過的幾百人被告知已完成銷售，抵達(dá)碼頭后才發(fā)現(xiàn)實(shí)際未完成郵輪船票銷售的情況，類似此種情況仍在不斷發(fā)生。臺(tái)風(fēng)等不可抗力情況下變更航線導(dǎo)致的乘客、旅行社、船公司三方爭(zhēng)議和糾紛不斷的問題，也與船票“隱形化”后，與船票運(yùn)輸合同相關(guān)的權(quán)利義務(wù)約定文件未能及時(shí)有效傳遞給乘客有著直接關(guān)系。

 (二) 郵輪船票銷售機(jī)制不合理，銷售渠道不暢

郵輪進(jìn)入中國市場(chǎng)十年，單船票的銷售在初期（2010年以前）是存在的，但自從包船模式興盛后，單船票銷售逐漸消逝。其主要原因有三，一是包船模式下，大部分旅行社并無能力像郵輪公司一樣實(shí)行等級(jí)清晰多樣的船票價(jià)格體系；二是包船模式下，旅行社寄希望于岸上旅游賺取更多利潤（含各類返傭），岸上旅游剝離定價(jià)有一定的難度；三是旅游主管部門對(duì)單船票銷售的法律定位有一定的爭(zhēng)議。根據(jù)《旅游法》規(guī)定，旅行社包價(jià)旅游產(chǎn)品如果是出境旅游，則必須由具備出境旅游資質(zhì)的旅行社進(jìn)行產(chǎn)品運(yùn)營和銷售。出境社審批較難，數(shù)量有限。郵輪船票與出境岸上游打包銷售的模式，受到出境社數(shù)量的制約，在郵輪供應(yīng)量越來越大的情況下，銷售渠道拓展成為嚴(yán)重的瓶頸問題。這也是近年來郵輪市場(chǎng)價(jià)格斷崖式下滑的主要原因。

 (三) 郵輪船票價(jià)格機(jī)制不合理，市場(chǎng)虛假繁榮

隨著越來越多的郵輪品牌進(jìn)入中國市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈。2012年前后起，郵輪公司與旅行社出于各自利益，經(jīng)過博弈，逐漸形成了以旅行社包船為主的銷售體系。包船模式下，郵輪公司讓渡了定價(jià)權(quán)，很難對(duì)實(shí)際銷售價(jià)格進(jìn)行管控。旅行社或是為了搶灘市場(chǎng)份額，或是基于銷售壓力（除了包銷壓力，郵輪公司還會(huì)有滿艙率要求，包船方若達(dá)不到則要按實(shí)缺人頭交罰金），頻繁降低郵輪游產(chǎn)品的價(jià)格，低價(jià)甩艙現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致近幾年郵輪市場(chǎng)陷入了訂購越晚，價(jià)格越低的怪象。低價(jià)傾銷現(xiàn)象層出不窮，對(duì)市場(chǎng)負(fù)面作用較大。雖然目前郵輪基本都是滿艙出行，出入境游客數(shù)量隨著郵輪供應(yīng)量激增，但這是以不合理的低價(jià)換取而來的?？梢哉f，目前市場(chǎng)存在一定的虛假繁榮，應(yīng)引起高度重視。

三、郵輪單船票管理機(jī)制建立的法律依據(jù)

郵輪，雖說屬于休閑產(chǎn)業(yè)，但國際上對(duì)其的監(jiān)管，更多是基于其船舶本質(zhì)的。這一點(diǎn)毋庸置疑，也不容忽視。郵輪公司與乘客之間首先產(chǎn)生的是承運(yùn)人與乘客的運(yùn)輸合同關(guān)系，郵輪作為旅游目的地或組織岸上游均是郵輪運(yùn)輸?shù)膹膶?、輔助及延伸。無論是單船票模式或包船模式，郵輪公司都是實(shí)際承運(yùn)人身份。從我國已有法律法規(guī)來看，已為郵輪船票管理機(jī)制的建立提供了一定的依據(jù)和基礎(chǔ)。

有關(guān)運(yùn)輸關(guān)系的法律依據(jù)。我國《海商法》第110條規(guī)定，“旅客客票是海上旅客運(yùn)輸合同成立的憑證。”可見，船票是郵輪公司與乘客之間供銷合同關(guān)系的證明。在預(yù)防糾紛時(shí)，船票所載的內(nèi)容、須知、條款等具有提前告知各方權(quán)利義務(wù)，約束和規(guī)范各方行為的作用。在糾紛發(fā)生后，船票是舉證的重要合同憑證。

有關(guān)銷售代理的法律依據(jù)。交通運(yùn)輸部于2011 年9月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理工作的通知》，第二條第三款規(guī)定，“允許經(jīng)批準(zhǔn)的獨(dú)資船務(wù)公司或其分公司，為該獨(dú)資船務(wù)公司的母公司擁有或經(jīng)營的船舶提供攬貨、攬客、簽發(fā)提單、出具客票、結(jié)算運(yùn)費(fèi)和簽訂服務(wù)合同等服務(wù)”。因而，郵輪公司雖不具備出境旅游經(jīng)營資質(zhì)，但依然能夠通過設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司銷售船票。

四、建立郵輪單船票銷售及管理機(jī)制的建議

要做大郵輪市場(chǎng)，讓郵輪產(chǎn)業(yè)真正起到拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用，目前最迫在眉睫的就是要最大程度地?cái)U(kuò)大銷售渠道，打開市場(chǎng)需求與供應(yīng)之間的瓶頸。擴(kuò)大銷售渠道最直接有效的辦法，應(yīng)該是明確定位郵輪船票的“票務(wù)代理”的性質(zhì)，讓更多能賣郵輪、愿意賣郵輪的代理商加入。而大型的具有出境資質(zhì)的旅行社可以更多、更好地扮演批發(fā)商的角色、出境組團(tuán)服務(wù)提供商的角色，通過包船或大規(guī)模切艙，起到整合資源的作用。

郵輪單船票銷售機(jī)制一旦建立，通過船票以及運(yùn)輸合同相關(guān)的權(quán)利義務(wù)約定文件的出具，可以解決郵輪市場(chǎng)現(xiàn)存的一系列關(guān)鍵性問題，包括市場(chǎng)銷售渠道“毛細(xì)血管”快速打通的問題、乘客及郵輪公司權(quán)利義務(wù)告知問題、銷售完成的證明問題、郵輪碼頭對(duì)乘客身份的識(shí)別問題，等等。

建立郵輪單船票銷售及管理機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面入手：

1、明確定義船票及其條款。建議根據(jù)我國《海商法》對(duì)海上客運(yùn)的相關(guān)規(guī)定，即“旅客客票是海上旅客運(yùn)輸合同成立的憑證”，明確船票作為郵輪公司與乘客之間運(yùn)輸合同成立證明的法律地位。郵輪公司向交通運(yùn)輸部提交郵輪航線申請(qǐng)時(shí)，提供船票樣本進(jìn)行備案。明確規(guī)定船票應(yīng)記載旅客姓名、承運(yùn)人名稱、船名、航次、起運(yùn)港和到達(dá)港、艙室等級(jí)、票價(jià)、乘船日期等；并應(yīng)明示乘客義務(wù)、旅行變更條款、乘客取消條款、承運(yùn)人責(zé)任限制條款等。

2、確立船票代理人地位。建立郵輪單船票銷售機(jī)制，允許船票單獨(dú)銷售而不必與岸上游、簽證和領(lǐng)隊(duì)等服務(wù)打包出售。在此基礎(chǔ)上，參照《民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，由各省市交通主管部門牽頭，構(gòu)建郵輪運(yùn)輸銷售代理制度體系，明確郵輪運(yùn)輸銷售代理的資質(zhì)認(rèn)定、證書頒發(fā)、票款專用賬戶建立，以及擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)制的完善，進(jìn)一步放寬船票銷售主體的資質(zhì)限制。

3、搭建郵輪船票出票平臺(tái)。鑒于中國郵輪市場(chǎng)散客化程度不高，包船運(yùn)營模式仍將在一定時(shí)期起到重要作用，郵輪艙位庫存分散無法實(shí)時(shí)管控，建議參照我國航空客運(yùn)系統(tǒng)的“中國航信”模式，交通運(yùn)輸部委托業(yè)內(nèi)具有較高知名度和權(quán)威性的郵輪產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商，特許其牽頭組建郵輪運(yùn)營服務(wù)公司，聯(lián)合國內(nèi)外主要郵輪企業(yè)、票務(wù)代理機(jī)構(gòu)和旅行社，建立船票一體化出票平臺(tái)。該平臺(tái)不應(yīng)成為銷售前臺(tái)性質(zhì)的平臺(tái)，而是為郵輪船票銷售各方提供實(shí)時(shí)庫存管理、賬款實(shí)時(shí)結(jié)算、代理資質(zhì)培訓(xùn)及審核、銷售風(fēng)險(xiǎn)管控等后臺(tái)服務(wù)的平臺(tái)。

4、建立憑票上船管理機(jī)制。船票銷售完成以后，要求銷售代理人均須提供郵輪公司在船票出票平臺(tái)上出具的紙質(zhì)或電子船票，并將乘客信息及時(shí)報(bào)送至郵輪碼頭。船票實(shí)行實(shí)名制，與乘客的個(gè)人有效證件進(jìn)行關(guān)聯(lián)。乘客應(yīng)憑船票及個(gè)人有效證件進(jìn)入郵輪碼頭，并辦理登輪手續(xù)。

郵輪產(chǎn)業(yè)在中國畢竟只走過了十個(gè)年頭，應(yīng)該說還是處于市場(chǎng)適應(yīng)和培育階段。不管這個(gè)產(chǎn)業(yè)有多光鮮，沒有市場(chǎng)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)也只能是一句空話。希望郵輪產(chǎn)業(yè)的政府主管部門重視船票銷售及管理機(jī)制的建立，為郵輪市場(chǎng)的健康發(fā)展，提供更大的扶持和幫助。