關(guān)于厘清在建違法建筑執(zhí)法主體的

法律法規(guī)依據(jù)

一、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十四條  未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

二、《中華人民共和國土地管理法》

第七十四條  違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地沙漠化、鹽漬化的，由縣級人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、《東莞市在建違法建筑處理辦法》（2008年5月28日東莞市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

第五條  查處在建違法建筑的職責(zé)分工

（一）市國土資源局負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、超出批準(zhǔn)的用地面積占用土地、擅自改變土地用途或變更用地紅線的違法行為及相關(guān)行為人進(jìn)行查處。

（二）市城建規(guī)劃局應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批情況及時(shí)上網(wǎng)公開，配合市綜合執(zhí)法局做好違法建筑違反規(guī)劃情況的調(diào)查取證工作，并提出意見。

市綜合執(zhí)法局按照其職責(zé)權(quán)限，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。

（三）市建設(shè)局負(fù)責(zé)對未取得施工許可的在建違法建筑及相關(guān)行為人進(jìn)行查處；

（四）公安、交通、城市管理、工商、環(huán)保、水利、房管、衛(wèi)生等部門以及供水、供電、供氣、通訊等有關(guān)單位按照各自的職責(zé)權(quán)限，依法配合對在建違法建筑的處理。

第七條  第一款第（三）項(xiàng)：在建違法建筑的處理程序

    市國土資源局、城建規(guī)劃局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局因依法對在建違法建筑予以處理。

經(jīng)市國土資源局核實(shí)相關(guān)情況后，對違法土地管理法律法規(guī)應(yīng)予以拆除的在建違法建筑，由市國土資源局發(fā)出《責(zé)令拆除違法建筑決定書》。市國土資源局做出限期拆除的決定后，逾期不拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制拆除。

四、《關(guān)于全力配合做好土地執(zhí)法監(jiān)管堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為的通知》市城市管理綜合執(zhí)法局（2014）272號

第三條  區(qū)分職責(zé)，明確責(zé)任

  城市管理綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地上未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為和逾期未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物查處工作。對農(nóng)用地上的違法用地行為，國土部門是法定的查處主體，在國土部門立案后，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)積極配合國土資源部門對違法用地行為（含地上建筑物的處理）進(jìn)行查處。

五、《東莞市土地執(zhí)法共同責(zé)任制若干規(guī)定》（2009）11號

第三章：對違法用地案件查處的職責(zé)分工

第二十條  市國土資源局負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、超出批準(zhǔn)的用地面積占用土地、擅自改變土地用途或者變更用地紅線的違法行為及相關(guān)行為人進(jìn)行查處。

第二十一條  市林業(yè)局負(fù)責(zé)對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自占用林地、毀壞林地、超出批準(zhǔn)的用地面積占用林地、擅自改變林地用途或者變更林地用地紅線的違法行為進(jìn)行查處。

第二十二條  市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的非法占地違反行為進(jìn)行查處、依法對違法建設(shè)作出停止建設(shè)、拆除或者沒收等處理。

第二十三條  為增強(qiáng)執(zhí)法效能，及時(shí)、有限查處違法用地行為，對已建地上建筑的非法占地違法建設(shè)行為，由市綜合執(zhí)法局查處和拆除地上建筑物；對已推填土但未占地建設(shè)的違法用地行為，由市國土資源局查處。

六、《東莞市查處和控制在建違法建筑實(shí)施辦法》（2013）33號

     第七條   城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對建設(shè)用地上未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為和逾期未拆除的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行查處。

     第八條   國土資源部門應(yīng)當(dāng)對違法用地上的違法建設(shè)行為予以制止，及時(shí)函告城市管理綜合執(zhí)法部門對在建違法建筑進(jìn)行聯(lián)合查處。

     綜合以上法律法規(guī)依據(jù)，在建設(shè)用地上的在建違法建筑，由城管分局進(jìn)行依法查處；在非建設(shè)用地（如：農(nóng)用地、耕地，水利、電力保護(hù)區(qū)等）上的在建違法建筑不屬于我分局職責(zé)范圍，應(yīng)由國土部門、水務(wù)部門等有關(guān)職能部門依法查處。