人事爭議是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及軍隊(duì)聘用單位在人事關(guān)系解除和聘用合同履行過程中發(fā)生的糾紛；勞動(dòng)爭議是用人單位與勞動(dòng)者基于法律規(guī)定和勞動(dòng)合同約定，因權(quán)利義務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的爭議。兩者既有相同之處又有不同區(qū)別，如在糾紛處理程序上都需仲裁前置，在仲裁時(shí)效上都適用一年期限等，但是又在爭議主體、受案范圍、實(shí)體認(rèn)定和管轄方面存在區(qū)別。為了便于實(shí)務(wù)操作，避免混淆，現(xiàn)將人事爭議和勞動(dòng)爭議仲裁案件的主要區(qū)別予以列明。

一、主體不同

按照中組部、人力資源社會(huì)保障部《人事爭議處理規(guī)定》第二條、《中華人民共和國勞動(dòng)法》第二條第二款、勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第三條和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第二條第二款規(guī)定，人事爭議仲裁案件的主體一方是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、軍隊(duì)聘用單位等，另一方是與之形成聘用合同關(guān)系的工作人員。

“國家機(jī)關(guān)”，是指實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)；“事業(yè)單位”，是按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條規(guī)定，為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；“社會(huì)團(tuán)體”是依照國務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，由公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織；“軍隊(duì)聘用單位”是指《中國人民解放軍文職人員條例》第八條規(guī)定的，軍級(jí)以上機(jī)關(guān)和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)以外的非作戰(zhàn)部隊(duì)在教學(xué)、科研、工程、衛(wèi)生、文體、圖書、檔案等專業(yè)技術(shù)崗位以及部分管理事務(wù)和服務(wù)保障等非專業(yè)技術(shù)崗位上聘用文職人員的單位。

勞動(dòng)爭議仲裁案件的主體，一方是用人單位，一方是勞動(dòng)者。

“用人單位”為依法成立的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，包括依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)；“勞動(dòng)者”是指達(dá)到法定年齡，具有勞動(dòng)能力，依據(jù)合同約定在用人單位的管理下從事勞動(dòng)并獲取報(bào)酬的自然人。

二、受案范圍不同

人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件只限于兩種，一是解除人事關(guān)系的爭議，二是因履行聘用合同發(fā)生的爭議。按照《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2003〕13號(hào)）第三條和《人事爭議處理規(guī)定》第二條規(guī)定，人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)理的人事爭議案件有五類：

1、實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。

2、事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

3、社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。

4、軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。

5、依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。

按照《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定，勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)受理的案件是我國境內(nèi)用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭議：

1、因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議。

2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議。

3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議。

4、因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議。

5、因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議。

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議。

從法律規(guī)定受案范圍看，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍較人事仲裁機(jī)構(gòu)受案范圍寬泛。

三、實(shí)體法律適用不同

《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第一條已明確“事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定處理?！?/p>

“適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定處理”是指人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件的程序運(yùn)用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定。人民法院對(duì)事業(yè)單位人事爭議案件的實(shí)體處理應(yīng)當(dāng)適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動(dòng)權(quán)利的內(nèi)容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定。

從司法解釋可見，人事爭議和勞動(dòng)爭議仲裁案件只是在程序上適用法律相同，如都適用于《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等法律，但是在實(shí)體認(rèn)定上適用法律仍有區(qū)別，如人事爭議仲裁案件在實(shí)體處理上適用的法律主要有：

1、《中華人民共和國公務(wù)員法》

2、《中國人民解放軍文職人員條例》

3、中組部、人力資源社會(huì)保障部《人事爭議處理規(guī)定》

4、《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2003〕13號(hào)）

5、《最高人民法院關(guān)于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復(fù)》【法函〔2004〕30號(hào)】等

勞動(dòng)爭議仲裁案件常用的法律、法規(guī)有：

1、《中華人民共和國勞動(dòng)法》

2、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》（一）、（二）、（三）、（四）

3、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》

4、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》

5、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》

6、《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則》

7、《工傷保險(xiǎn)條例》

8、《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》

9、《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》

10、《職工帶薪年休假條例》

11、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》

12、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等

四、管轄不同

按照《人事爭議處理規(guī)定》第三章規(guī)定，人事爭議仲裁案件實(shí)行“級(jí)別管轄原則”。市和區(qū)、縣都要成立人事爭議仲裁委員會(huì)。北京市人事爭議仲裁委員會(huì)受理市級(jí)國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭議案件，區(qū)縣級(jí)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)受理本區(qū)縣級(jí)國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的人事爭議案件，中央在京的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人事爭議案件，由中央國家行政機(jī)關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會(huì)受理。

勞動(dòng)爭議仲裁案件實(shí)行的是“地域管轄原則”。

勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十七條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。第二十一條勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。

勞動(dòng)爭議案件由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)管轄?！秳趧?dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》第十二條規(guī)定，“勞動(dòng)合同履行地”是勞動(dòng)者實(shí)際工作場所地，用人單位所在地為用人單位注冊(cè)、登記地。用人單位未經(jīng)注冊(cè)、登記的，其出資人、開辦單位或主管部門所在地為用人單位所在地。

人事爭議和勞動(dòng)爭議仲裁案件除了以上四大區(qū)別之外，還有其他方面的差別。了解二者之間的區(qū)別，有利于法律人士在糾紛發(fā)生后迅速梳理思路，盡早找出解決途徑和方案。