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全國人民代表大會常務委員會： 本次常委會會議于8月28日下午對國歌法（草案二次審議稿）進行了分組審議，普遍認為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次會議通過。同時，有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。法律委員會于8月30日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進行了審議。國務院法制辦公室的負責同志列席了會議。法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見： 一、草案二次審議稿第四條第二項規(guī)定，“各政黨、各人民團體的代表大會或者全體會議”應當奏唱國歌。有的常委會組成人員提出，各政黨、各人民團體的全國或者地方代表大會等都應當奏唱國歌，建議在“代表大會”前增加“各級”。法律委員會經(jīng)研究，建議將這一項修改為“各政黨、各人民團體的各級代表大會等”。 二、草案二次審議稿第五條規(guī)定：“國家鼓勵公民和組織在適宜的場合奏唱國歌，表達愛國情感?！庇械某Ｎ瘯M成人員提出，“鼓勵”的表述不夠恰當，建議再斟酌。法律委員會經(jīng)研究，建議將“鼓勵”修改為“倡導”。 還有一個問題需要匯報。草案二次審議稿第十五條規(guī)定:“在公共場合，惡意修改國歌歌詞，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關處以警告或者十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”有的常委會組成人員提出，在網(wǎng)絡上以及私人場合發(fā)現(xiàn)有侮辱國歌的行為，也應當追究其法律責任，建議刪去“在公共場合”的表述。法律委員會經(jīng)研究認為，草案二次審議稿中的“在公共場合”，指當眾、公開的情境。不論是在現(xiàn)實的公共場所還是在互聯(lián)網(wǎng)，都是通過公開傳播的方式，當眾公然侮辱國歌的行為，都構成了對國家尊嚴、公共秩序的損害，均應按照本法追究其法律責任。國旗法、國徽法和刑法對侮辱國旗、國徽的行為應當追究法律責任的規(guī)定，都要求是在“公共場合”或者“公眾場合”實施的行為，考慮到本法應與上述法律規(guī)定相銜接，建議保留本條中“在公共場合”的規(guī)定。 此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案二次審議稿作了個別文字修改和調整。 草案建議表決稿已按上述意見作了修改，法律委員會建議本次常委會會議通過。 草案建議表決稿和以上報告是否妥當，請審議。 全國人民代表大會法律委員會 2017年9月1日 |
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