9月15日，上海市出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場的實施意見》（以下簡稱《意見》）。住建部在推出《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。

各地政府紛紛響應(yīng)，據(jù)房東東統(tǒng)計，僅8月份，14個城市推出了17項租賃政策。此次，上海終于出臺了該項細則，制定5大方向，明確26個措施，確保保障住房租賃向深化發(fā)展。

本市常住居民租房居住的，可以通過辦理居住證、申請居住積分制度、辦理人戶分離登記，享有基本公共服務(wù)。同時，本市將通過依法保護承租人穩(wěn)定居住權(quán)、落實稅收優(yōu)惠、提高住房公積金使用效率、完善引進人才租房補貼政策、提升租賃住房生活配套功能等多種措施，著力構(gòu)建超大城市租賃宜居生活。

房東東：保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,吸引人才落戶。未來城市之間的競爭將是人才爭奪。

線上按照開放、共享的原則，建立全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺，線下建立市、區(qū)兩級住房租賃服務(wù)中心，實現(xiàn)住房租賃服務(wù)監(jiān)管線上線下相同步。同時，強化住房租賃市場分析研判，加強住房租金監(jiān)測。

房東東：此次《意見》明確上海將建立租房平臺，線上線下相結(jié)合實現(xiàn)全面市場監(jiān)管。除了房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)之外，今后平臺也對個人“房東”開放。而這條實施意見相信會由國家隊接手。

通過新增用地建設(shè)、商辦房屋按規(guī)定改建、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、穩(wěn)妥有序開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點等多種途徑，增加租賃住房供應(yīng)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)租有所居的目標(biāo)提供實物保障。

房東東：8月，上海市政協(xié)常委屠海鳴在《關(guān)于借鑒香港“群租房”管理經(jīng)驗，加強白領(lǐng)公寓、單身公寓等集中式租賃住房監(jiān)管的建議》提案中表示，上海應(yīng)盡快研究制定商業(yè)用房改建為租賃住房的具體操作辦法。上海市住建委回復(fù)稱，將研究制訂“商業(yè)用房改建為租賃住房”的實施細則，對于“類住宅”清理整治過程中尚未銷售的項目，也可以考慮轉(zhuǎn)型為租賃住房。初步設(shè)想是按照“以區(qū)為主、總量控制、守住底線”的原則，在保證使用安全、消防安全、人員可控的前提下，建立相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準，將其規(guī)范化。未來，眾多存量商辦項目，符合條件將可調(diào)整為租賃住房。

堅持以企業(yè)為主體，堅持市場化運作，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、代理經(jīng)租機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類企業(yè)在住房租賃市場中的主體作用，并注重發(fā)揮國資國企對住房租賃市場的穩(wěn)定器、壓艙石作用。

房東東：前日，深圳市人才安居集團有限公司所屬子公司深圳市房屋租賃運營管理有限公司正式掛牌，公司注冊資本金10億元，將主導(dǎo)深圳住房租賃市場。上?？赡荞R上也會出現(xiàn)住房租賃國家隊，增加市場供給，穩(wěn)定市場租金。而民營企業(yè)可能只有和國企混合制合作才能更多機會。

本市針對住房租賃企業(yè)，以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、降低融資成本為導(dǎo)向，提出了鼓勵商業(yè)銀行加大信貸支持力度，鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)提供長期低息貸款，支持企業(yè)發(fā)行債券、不動產(chǎn)證券化產(chǎn)品，加快推進房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，鼓勵保險機構(gòu)合理運用保險資金等五類金融支持政策。

房東東：鼓勵住房租賃企業(yè)利用金融加速推進住房租賃市場發(fā)展。

筆者就北上廣深四個一線城市的培養(yǎng)住房租賃的文件和政策進行了比較，發(fā)現(xiàn)在大方向和原則基本相似，具體細則根據(jù)城市特點進行了區(qū)別對待。

8月3日，北京發(fā)文推出共有產(chǎn)權(quán)房。規(guī)定產(chǎn)權(quán)由政府和住戶共同持有，銷售均價低于同地段、同品質(zhì)商品住宅。五年后可以出售，出售的溢價部分三七開，政府拿三成，個人拿七成。先租后售，購租并舉，平抑房價，緩解租賃需求給承租人更多的保障和選擇。

大量推出租賃用房用地。不到兩個月，6塊租賃用地已經(jīng)被拍，還有10塊租賃用地已經(jīng)掛牌、根據(jù)2017年7月發(fā)布的《上海市住房發(fā)展十三五規(guī)劃》，未來提供70萬套租賃用房，比商品房多出25萬套。張江新區(qū)作為租賃試點區(qū)，890萬平方全部用于租賃規(guī)劃。開放租賃型土地和國有企業(yè)主導(dǎo)，借鑒國際城市經(jīng)驗，鼓勵簽訂長期租賃，共建公共配套設(shè)施，保障承租人的權(quán)利。

率先推出“租售同權(quán)”。承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，加大住房公積金對租賃住房的支持力度，允許將商業(yè)用房改造成租賃住房，對租期和租金依法進行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。

10億資金起步，組建深圳市房屋租賃運營管理有限公司，收購100萬套租賃用房進項統(tǒng)一租賃，各區(qū)設(shè)立10個以上住房服務(wù)大廳，800-1000個便民租賃點。進行大量棚戶和舊屋改造，鼓勵集體和農(nóng)村經(jīng)濟組織建立住房租賃機構(gòu)或委托專業(yè)租賃機構(gòu)。集中整治房中房，打擊日租房和膠囊旅館，明確房屋綜合管理職責(zé)，強化消防安全管理，房屋租賃率先進入立法程序！

由此可見，中央在推出住房租賃政策之后，北上廣深積極響應(yīng)，初步形成四大住房租賃改革特色，未來5年，一線城市的租賃用房供應(yīng)超過250萬套，成為住房租賃的主戰(zhàn)場！

作者全靂，房東東自媒體創(chuàng)始人，誠信公寓聯(lián)盟發(fā)起人，中國首家公寓培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)辦人，長租公寓投資人，清華大學(xué)公寓建筑標(biāo)準編制小組成員，10多年致力于國內(nèi)外租賃領(lǐng)域研究，成功投資多家品牌公寓和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。

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