那輝代表：

　　您提出的“關(guān)于延長(zhǎng)土壤壽命，改善土壤質(zhì)量的建議”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于控制化肥中重金屬含量指標(biāo)問(wèn)題

　　國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重金屬污染等問(wèn)題，在控制化肥重金屬超標(biāo)方面開(kāi)展了以下工作。一是出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定。《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》對(duì)防止化肥污染作出了相關(guān)規(guī)定。2014年修訂通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》第四十九條規(guī)定，施用化肥應(yīng)當(dāng)采取措施防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。二是制定重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等部門，制定《肥料中砷、鎘、鉛、鉻、汞生態(tài)指標(biāo)》（GB/T 23349-2009）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部制定《水溶肥料汞、砷、鎘、鉛、鉻的限量要求》（NY 1110-2010）等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)肥料產(chǎn)品中重金屬限量指標(biāo)作出明確規(guī)定。2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也明確要求，修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物控制要求。三是加強(qiáng)肥料登記管理。農(nóng)業(yè)部按照《肥料登記管理辦法》要求，對(duì)申請(qǐng)登記的肥料產(chǎn)品重金屬含量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不符合要求的產(chǎn)品不予登記。同時(shí)，組織開(kāi)展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，將包括重金屬含量在內(nèi)的抽查結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)重金屬超標(biāo)的產(chǎn)品，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合《土壤污染防治法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《肥料管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的制修訂工作，推進(jìn)依法治農(nóng)。同時(shí)，大力推廣增施有機(jī)肥、水肥一體化、病蟲害綠色防控等綠色高效生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　二、關(guān)于控制化肥農(nóng)藥用量問(wèn)題

　　化肥、農(nóng)藥是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果，助力糧食等農(nóng)作物單產(chǎn)水平提升，在促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起了不可替代的作用，但目前也存在過(guò)量施用、盲目施用等問(wèn)題，帶來(lái)了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進(jìn)施肥用藥方式，提高利用率，減少不合理投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部按照“一控兩減三基本”（嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用）的要求，大力推進(jìn)化肥減量增效，農(nóng)藥減量控害，引領(lǐng)種植業(yè)綠色發(fā)展，取得了積極進(jìn)展。

　　一是實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代等技術(shù)。2016年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)選擇200個(gè)縣開(kāi)展化肥減量增效示范，累計(jì)建立各類作物化肥減施增效示范區(qū)1.8萬(wàn)個(gè)，示范面積5800萬(wàn)畝。全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積16億畝次，機(jī)械施肥面積8.1億畝，水肥一體化面積9000萬(wàn)畝，農(nóng)用化肥用量有望自改革開(kāi)放以來(lái)首次接近零增長(zhǎng)。

　　二是開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。為增加有機(jī)肥投入，減少不合理化肥使用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高果菜茶產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)民增收，2017年起，農(nóng)業(yè)部在果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有保障、有機(jī)肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的100個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上。同時(shí)，創(chuàng)建一批特性鮮明的區(qū)域公用品牌，推動(dòng)果菜茶品質(zhì)指標(biāo)大幅提高，100%符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。以水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜等主要糧油作物和果、菜、茶、棉、糖等經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，創(chuàng)建600個(gè)農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，核心區(qū)面積600多萬(wàn)畝，帶動(dòng)面積4000多萬(wàn)畝。在15個(gè)省建立29個(gè)蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范區(qū)，示范面積195萬(wàn)畝。在17個(gè)省（市）的蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地建立48個(gè)示范區(qū)，實(shí)施高效低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼，示范面積12萬(wàn)畝以上。2016年，三大糧食作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35.5%，比2015年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)到25.2%，比2015年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，采取有力措施推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，分區(qū)域、分作物集成組裝化肥農(nóng)藥減量增效的技術(shù)模式，推進(jìn)施肥施藥方式轉(zhuǎn)變，減少不合理化肥、農(nóng)藥施用，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)提升耕地質(zhì)量。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)部高度重視科學(xué)施肥施藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。2016年，農(nóng)業(yè)部組織專家制定《主要農(nóng)作物春季科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》《主要農(nóng)作物秋季科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)作物重大病蟲害防控技術(shù)方案》等，結(jié)合實(shí)際落實(shí)化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)組織農(nóng)技人員開(kāi)展巡回指導(dǎo)，確保措施落實(shí)到田。二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。2016年，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施“百縣萬(wàn)名農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動(dòng)”。在100個(gè)縣舉辦300多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和病蟲防治服務(wù)組織技術(shù)骨干3萬(wàn)多人次。農(nóng)業(yè)部還會(huì)同中國(guó)電信集團(tuán)公司，通過(guò)“農(nóng)技寶”應(yīng)用平臺(tái)，采用線下培訓(xùn)、線上答題、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽等方式，在全國(guó)開(kāi)展10萬(wàn)場(chǎng)“化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)進(jìn)萬(wàn)家”宣傳培訓(xùn)，提高技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性和普及度。三是強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。組織開(kāi)展“化肥農(nóng)藥減量在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)反映各地化肥農(nóng)藥減量增效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等媒體廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。組織中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心等單位策劃制作“農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)在身邊”科教片，大力宣傳科學(xué)用藥知識(shí)。

　　下一步，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將把科學(xué)施肥施藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)作為促進(jìn)化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害的一項(xiàng)重要措施，發(fā)揮信息技術(shù)的便利性和高效率，充分利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、新技術(shù)，讓農(nóng)民了解科學(xué)施肥施藥知識(shí)。同時(shí)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)力度，以他們?yōu)樽ナ趾颓腥朦c(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上科學(xué)施肥施藥的路子。

　　感謝您對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)部工作予以支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司010—59191433

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  農(nóng)業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年8月9日