評(píng)估與變革，不只實(shí)踐于教學(xué)和科研。對(duì)沖刺世界一流的高校而言，提升學(xué)校行政管理部門的治理能力意義重大。

囊括了佐治亞理工學(xué)院等多所世界著名高校的佐治亞大學(xué)系統(tǒng)，近幾年來頻繁有系統(tǒng)內(nèi)部院校合并動(dòng)作。從2011年起，14所系統(tǒng)內(nèi)高校逐漸被合并為7所，力度不可謂不大。今年四月，變革指向該系統(tǒng)下所有管理辦公室。

4月18日，佐治亞大學(xué)系統(tǒng)總校長(zhǎng)史蒂夫·里格利宣布，將推出一項(xiàng)綜合性行政管理部門評(píng)估計(jì)劃。該計(jì)劃旨在提升這一擁有超32萬學(xué)生的大學(xué)系統(tǒng)的管理效率，簡(jiǎn)化管理流程，改善各項(xiàng)資源的分配和使用情況。

“過去的十年到十二年間，高等教育的面貌發(fā)生了巨大變化。學(xué)生變了，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式變了，線下提供的教學(xué)內(nèi)容變了，很多東西都變了?！崩锔窭硎??！拔覀儽仨殕枂栕约海何覀兪欠裼心芰?yīng)對(duì)當(dāng)下的挑戰(zhàn)，我們是否準(zhǔn)備好迎接未來的挑戰(zhàn)？”

“是時(shí)候讓整個(gè)大學(xué)系統(tǒng)來照照鏡子了?！崩锔窭a(bǔ)充道?！耙勒崭叩冉逃默F(xiàn)狀，全面審視大學(xué)系統(tǒng)及其旗下院校的管理情況，有助于確保我們?cè)诋?dāng)下和未來始終踐行我們的使命。”

一個(gè)由16名成員組成的綜合管理評(píng)估委員會(huì)將領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)審查評(píng)估工作，深入了解系統(tǒng)內(nèi)所有非教學(xué)科研的行政管理部門職能。審查評(píng)估工作于2017年秋季學(xué)期開始，計(jì)劃分兩個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段花費(fèi)8到16個(gè)月時(shí)間。首先接受評(píng)估的是佐治亞大學(xué)系統(tǒng)辦公室以及另外4到6所高校的管理部門。第二階段會(huì)評(píng)估系統(tǒng)內(nèi)的其余部門，預(yù)計(jì)于2018年秋季開始。

“我相信我們的高校都在努力做到合理利用資源，而且我們總能做得更好，這就是我激勵(lì)大家去做的事情。”里格利說。“最終，我們需要有卓越的學(xué)術(shù)成就，但同時(shí)我們也必須變得高效?！?/span>

對(duì)高校管理部門進(jìn)行全方位的審查和評(píng)估，并不只是佐治亞大學(xué)系統(tǒng)會(huì)做的事情。國(guó)外已有多所高校通過定期評(píng)估管理部門，持續(xù)改進(jìn)學(xué)校的管理水平及效益。在眾多國(guó)外高校中，美國(guó)波士頓學(xué)院將改進(jìn)管理效率視為學(xué)校戰(zhàn)略計(jì)劃的一個(gè)重要部分，以管理部門評(píng)估為手段，定期調(diào)整和規(guī)劃管理部門的工作。

按照波士頓學(xué)院所給出的定義，管理部門評(píng)估是“一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過程，有著重復(fù)循環(huán)的周期，周期之中，每個(gè)管理部門都要對(duì)其運(yùn)作情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查評(píng)估”。評(píng)估有兩個(gè)關(guān)鍵的組成部分，一是由管理部門完成的自評(píng)報(bào)告和規(guī)劃流程，二是由來自校外的一個(gè)評(píng)審小組進(jìn)行的深度訪問。

管理部門評(píng)估讓每個(gè)管理部門的成員有機(jī)會(huì)從日復(fù)一日的常規(guī)工作中跳出來，從而考慮一些大局問題，例如部門的工作如何支撐大學(xué)使命的達(dá)成，部門的優(yōu)勢(shì)和亟待改進(jìn)的地方，以及部門未來的規(guī)劃。經(jīng)歷一輪評(píng)估，各個(gè)管理部門的成員會(huì)搞清楚四個(gè)問題：我們目前身處什么樣的狀態(tài)和方位？我們期望達(dá)到的目標(biāo)狀態(tài)是什么樣的？我們?cè)趺礃訉?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？我們?nèi)绾魏饬砍晒?shí)現(xiàn)目標(biāo)？

管理部門評(píng)估的一輪循環(huán)耗時(shí)七年。完成一輪評(píng)估工作后，管理部門可以形成一套與本部門的使命和發(fā)展重點(diǎn)相適應(yīng)的長(zhǎng)期規(guī)劃和短期行動(dòng)方案，增進(jìn)部門的內(nèi)部交流，學(xué)會(huì)更好地收集和使用數(shù)據(jù)，也加深了他們對(duì)學(xué)校定位和方案部署的理解。從更高層面的意義來看，波士頓學(xué)院在管理評(píng)估上的持續(xù)投入，幫助學(xué)校逐步建立起重視自我審查、戰(zhàn)略思考和所有的行動(dòng)規(guī)劃與學(xué)校使命保持一致的管理文化，并讓這種文化氛圍成為學(xué)校追求卓越的重要保障。

常規(guī)的管理部門七年一評(píng)估需要經(jīng)歷怎樣的過程？按照波士頓學(xué)院2016年更新的自評(píng)小組版《管理部門評(píng)估手冊(cè)》，接受評(píng)估的所有管理部門通常會(huì)成立三個(gè)小組：自評(píng)小組、外部評(píng)估小組和行動(dòng)規(guī)劃小組。完整的管理部門評(píng)估流程通常分為五個(gè)環(huán)節(jié)：籌備與啟動(dòng)、自我研究與評(píng)估、外部評(píng)估、行動(dòng)規(guī)劃、執(zhí)行和跟蹤落實(shí)。依據(jù)不同管理部門的實(shí)際情況，各部門的流程環(huán)節(jié)會(huì)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整。五大環(huán)節(jié)中，自評(píng)小組的“自我研究與評(píng)估”是評(píng)估最關(guān)鍵、最復(fù)雜的一環(huán)，需要管理部門投入巨大精力。

各個(gè)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容如下：

第一步：籌備與啟動(dòng)。管理部門評(píng)估辦公室主任向各部門負(fù)責(zé)人下達(dá)通知，并就評(píng)估的方案和日程達(dá)成一致意見。之后，部門負(fù)責(zé)人會(huì)與副校長(zhǎng)及評(píng)估辦公室主任共同商議，每個(gè)管理部門成立一個(gè)自評(píng)小組，其中一名成員為小組負(fù)責(zé)人。自評(píng)小組成員會(huì)接受一系列的評(píng)估訓(xùn)練，熟悉評(píng)估的各種細(xì)節(jié)，并在正式開始自評(píng)前收集相關(guān)材料，做好自評(píng)準(zhǔn)備。

第二步：自我研究與評(píng)估。在這一階段，自評(píng)小組需要思考和回答《波士頓學(xué)院管理部門自我研究指導(dǎo)》文件中列出的診斷性問題并完成有診斷意義的活動(dòng)，收集必要的部門數(shù)據(jù)和信息，對(duì)所有的材料進(jìn)行分析，確定核心問題和改進(jìn)計(jì)劃?？煽紤]的分析要點(diǎn)有：

將所有的分析材料進(jìn)行梳理整合后，自評(píng)小組開始準(zhǔn)備構(gòu)思自評(píng)報(bào)告。在撰寫時(shí)，自評(píng)小組需要注意五個(gè)方面：

第三步：外部評(píng)估。每個(gè)管理部門會(huì)外聘一個(gè)外部評(píng)估小組，外部評(píng)估小組在認(rèn)真研究自評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合他們?nèi)胄?shí)地考察的情況，完成一份外部評(píng)估報(bào)告。外部評(píng)估報(bào)告上交后，管理部門的負(fù)責(zé)人有義務(wù)對(duì)該報(bào)告進(jìn)行審查，以確保其準(zhǔn)確性。

第四步：行動(dòng)規(guī)劃。在外部評(píng)估報(bào)告和自評(píng)報(bào)告的研究基礎(chǔ)上，各個(gè)管理部門負(fù)責(zé)人將與學(xué)校副校長(zhǎng)、管理部門評(píng)估辦公室主任等相關(guān)人員一起討論和制定本部門的行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案。行動(dòng)計(jì)劃通常包括：1.目標(biāo)；2.該部門為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的特定行動(dòng)；3.確定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)/績(jī)效指標(biāo)；4.具體的任務(wù)分配；5.預(yù)計(jì)實(shí)施的時(shí)間。另外，還會(huì)有一個(gè)在線數(shù)據(jù)庫程序用于創(chuàng)建和追蹤整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。

第五步：執(zhí)行和跟蹤落實(shí)。在管理部門評(píng)估辦公室的協(xié)助下，各管理部門開始組織實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。管理部門的負(fù)責(zé)人需要定期向管理部門評(píng)估辦公室主任匯報(bào)計(jì)劃目標(biāo)的完成情況，評(píng)估辦公室主任再定期向執(zhí)行副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)和董事會(huì)提交各部門的行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，這樣才能確保整個(gè)行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步向預(yù)定路線推進(jìn)。

從佐治亞大學(xué)系統(tǒng)、波士頓學(xué)院的管理事務(wù)改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，定期用評(píng)估手段促使管理部門思考發(fā)展與改革方向?qū)Ω咝Ｓ猩钸h(yuǎn)意義。對(duì)國(guó)內(nèi)高校而言，針對(duì)教師和科研人員及學(xué)術(shù)部門的評(píng)估、規(guī)劃活動(dòng)已有相當(dāng)多標(biāo)準(zhǔn)和想法，但在管理部門工作的改進(jìn)上仍缺乏有力的改革手段。管理部門評(píng)估或許可為國(guó)內(nèi)高校持續(xù)改進(jìn)管理水平提供啟發(fā)和借鑒。

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[4]波士頓學(xué)院網(wǎng)站、佐治亞大學(xué)系統(tǒng)網(wǎng)站