文 | 王進

永安財險法律合規(guī)部總經(jīng)理助理，中國政法大學(xué)法學(xué)博士研究生

并非每個人大出的文件都叫法律，并非每個政府出的文件都叫行政法規(guī)或者規(guī)章，并非每個最高院、最高檢出的文件都是司法解釋。

如何識別這些文件？

人大、政府、最高院出的文件是否可以直接用作審判的依據(jù)，這些問題雖然簡單基礎(chǔ)，但是好像不少法律人并未搞清楚，今天，筆者對此略作整理，供大家參考。

? 刑事  只有法律、法律解釋（全國人大及其常委會對法律的解釋）、司法解釋；（即，一切地方的文件不行，政府的文件不行）

? 民事  中央制定的都可以，地方的只能是人大制定的（即地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，地方部門規(guī)章、地方政府規(guī)章不行）

? 行政  都行。

有個嚴(yán)重擴大裁判實際依據(jù)的兜底：上面所說的能夠直接在判決中作為依據(jù)引用的，最高院又寫了個兜底，即“（其他）規(guī)范性文件，根據(jù)審理案件的需要，經(jīng)審查認(rèn)定為合法有效的，可以作為裁判說理的依據(jù)?！保ā蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》第六條）

需要說明的是，人大公布的，不都是法律或地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。政府公布的，也不都是行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章。其識別標(biāo)志為：

? 中央人大（常委會）公布的法律，必須是國家主席簽署主席令。

比如：

? 地方人大（常委會）公布的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例，必須是公告。

比如：↓

? 政府公布的，必須是政府首長簽署的令。

比如中央政府的行政法規(guī)，必須由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令：↓

比如部委的部門規(guī)章，必須由部委負(fù)責(zé)人簽署部委令：↓

比如保監(jiān)會的《合規(guī)管理辦法》就不是部門規(guī)章：↓

地方政府規(guī)章比如：↓

不是地方政府規(guī)章的比如：↓

? 最高院發(fā)布的，不一定都是司法解釋，司法解釋必須是法釋XX號。

比如：↓

比如這個就不是（不能作為裁判依據(jù)，但是可能影響司法判斷）：↓