農(nóng)村住房改造建設(shè)

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近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村工作，積極組織開(kāi)展了主題多元、形式各樣的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體，這些富有詩(shī)情和創(chuàng)意的建設(shè)活動(dòng)，一次又一次地將各種資源投向農(nóng)村，將先進(jìn)的生產(chǎn)力注入農(nóng)村，推動(dòng)著農(nóng)村發(fā)生日新月異的變化。而農(nóng)村住房改造建設(shè)，無(wú)疑是農(nóng)村發(fā)展變化當(dāng)中最為關(guān)鍵的一環(huán)，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直觀的反映，也是農(nóng)民生活質(zhì)量水平最集中的體現(xiàn)。農(nóng)村住房改造建設(shè)的政策，更是牽動(dòng)著全體老百姓的心。

經(jīng)過(guò)多番調(diào)研、多輪討論、多次意見(jiàn)征求，近日，新的《浦江縣農(nóng)村住房改造建設(shè)暫行實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）在萬(wàn)眾期待中出臺(tái)了。該《辦法》以“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共享”為目標(biāo)，做到了“四個(gè)突破”。

小板凳搬好，重點(diǎn)劃起來(lái)……

突破一：統(tǒng)一安置方式及標(biāo)準(zhǔn)

原先我們?cè)谵r(nóng)村住房安置面積上，由農(nóng)辦、國(guó)土、建設(shè)、交通等主管部門各出政策，安置標(biāo)準(zhǔn)的不同造成各村互相攀比，不公平現(xiàn)象突出?！掇k法》將全縣所有除城中村以外的農(nóng)村住房改造建設(shè)安置面積進(jìn)行了統(tǒng)一。

垂直安置：

本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員根據(jù)農(nóng)村宅基地管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即：家庭成員一人至三人的農(nóng)戶69㎡以內(nèi)，四人的農(nóng)戶92㎡以內(nèi)，五人及五人以上的農(nóng)戶115㎡以內(nèi)。

非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員原有合法房屋在69㎡以內(nèi)的，按實(shí)際面積置換，超過(guò)69㎡部分按1：0.5的比例置換，最高不超過(guò)本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員安置面積。

公寓安置：

本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按人均建筑面積30㎡加原有合法房屋建筑占地面積與安置建筑面積1:2的比例合計(jì)安置，最多不超過(guò)230㎡。

非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，按原有合法房屋建筑占地面積與安置建筑面積1:2的比例安置，最多不超過(guò)230㎡，且不得進(jìn)行分戶。

貨幣安置：

原宅基地面積超過(guò)安置部分的面積、安置對(duì)象自愿放棄安置部分的面積，由村級(jí)組織作出貨幣補(bǔ)償?？h財(cái)政給予村級(jí)組織1000元/㎡（按建筑占地面積計(jì)算）的補(bǔ)助。

用公寓安置的，公寓安置超過(guò)限額部分的面積、安置對(duì)象自愿放棄安置的面積，由縣財(cái)政給予1300元/㎡的補(bǔ)助（按建筑面積計(jì)）。

房券安置

按應(yīng)安置的公寓建筑面積給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在貨幣安置的基礎(chǔ)上提高15%，即1495元/㎡。

突破二：分類實(shí)行資金補(bǔ)助

按照項(xiàng)目輕重緩急，把補(bǔ)助資金分Ａ、Ｂ、Ｃ三類，其中A類為涉及政府主導(dǎo)的重點(diǎn)工程建設(shè)的農(nóng)房改造項(xiàng)目（如地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、道路交通建設(shè)搬遷等）；B類為涉及政府主導(dǎo)的非重點(diǎn)工程建設(shè)的農(nóng)房改造項(xiàng)目（如生態(tài)保護(hù)搬遷、危房改造等）；C類為村級(jí)主導(dǎo)的農(nóng)房改造項(xiàng)目?？h財(cái)政根據(jù)以上分類給予不同的標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)助到項(xiàng)目主管部門或村級(jí)組織統(tǒng)籌使用。

舊房拆除補(bǔ)助：

Ａ類按房屋拆遷重置價(jià)補(bǔ)助；

Ｂ類按房屋拆遷評(píng)估價(jià)補(bǔ)助；

Ｃ類按建筑占地面積400元/㎡補(bǔ)助。

房屋安置補(bǔ)助：

Ａ類垂直安置補(bǔ)助2萬(wàn)元/戶；多層公寓安置補(bǔ)助500元/㎡；高層公寓安置補(bǔ)助1000元/㎡。

Ｂ類垂直安置補(bǔ)助1萬(wàn)元/戶；多層公寓安置補(bǔ)助300元/㎡；高層公寓安置補(bǔ)助600元/㎡。

Ｃ類垂直安置補(bǔ)助0.5萬(wàn)元/戶；多層公寓安置補(bǔ)助200元/㎡；高層公寓安置補(bǔ)助400元/㎡。

突破三：節(jié)約集約用地，騰出發(fā)展空間

《辦法》執(zhí)行“一戶一宅、不超限額、零增地”三大原則，通過(guò)優(yōu)化配置農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約、減量用地，在提高農(nóng)民生活居住條件的同時(shí)，為城鄉(xiāng)建設(shè)騰出發(fā)展空間。

控制村莊總用地規(guī)模：

村莊總用地規(guī)模由原來(lái)的人均110㎡降低到城鎮(zhèn)人均90㎡、村級(jí)人均80㎡。以一個(gè)500人的村莊為例，此項(xiàng)調(diào)整可節(jié)約土地22.5畝。

建立宅基地有償退出機(jī)制：

對(duì)有償退出節(jié)約安置的宅基地面積，對(duì)村級(jí)組織給予1000元/㎡的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)機(jī)制的建立對(duì)鼓勵(lì)實(shí)行貨幣安置、減少安置面積有較強(qiáng)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

突破四：托底保障，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)共享

控制宅基地安置面積：

以節(jié)約集約土地為抓手，把安置面積規(guī)定為家庭成員數(shù)1-3人的安置69㎡（1.5間），4人的安置92㎡（2間），5人及以上的安置115㎡（2.5間），三個(gè)類型的安置面積均比以往執(zhí)行的政策減少了0.5間，以一個(gè)500人的村莊為例，此項(xiàng)調(diào)整預(yù)計(jì)可節(jié)約土地17.3畝，讓更多原來(lái)受限于土地資源瓶頸的村莊能共享改造帶來(lái)的紅利。

公寓安置上統(tǒng)籌考慮人口與原有住房：

《辦法》規(guī)定公寓安置中，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按人均建筑面積30㎡加合法舊房占地面積與安置建筑面積1:2的比例合計(jì)安置，最高不超過(guò)230㎡。非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，按合法舊房占地面積與安置建筑面積1:2的比例安置，最高不超過(guò)230㎡。將安置面積與合法舊房面積相掛鉤，打破原來(lái)政策執(zhí)行中房多房少一個(gè)樣、平均分配的局面，既實(shí)現(xiàn)托底保障，又保障了群體公平。

總的來(lái)說(shuō)，《辦法》在土地使用上較以往從緊從嚴(yán)，在資金補(bǔ)助上標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度的提高，在四類安置方式上，首要鼓勵(lì)房券安置，其次是貨幣安置，再次是公寓安置，最后才是垂直安置，體現(xiàn)了節(jié)約集約土地、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)共享的理念和導(dǎo)向。

來(lái)源：浦江縣農(nóng)辦