天津北方網(wǎng)訊：“十三五”時期，本市已經(jīng)進入人口老齡化加速期，截至2016年底，全市60歲以上戶籍老年人口243.9萬，占全市戶籍人口的23.35%；預計到2020年，全市戶籍老年人口將超過290萬，占總人口比例為26%。為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，健全養(yǎng)老體系，本市特制定《“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》。

　　綜合應對人口老齡化

　　到2020年，本市及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。

　　多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會保障體系更加完善。實施全民參保計劃，完善以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點的社會保障體系，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，為老年人提供基本生活、基本醫(yī)療、基本照護等多重保障。

　　居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系更加健全。深化養(yǎng)老服務供給側結構性改革，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，養(yǎng)老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務更加方便可及，通過改進方式、轉型升級、優(yōu)化服務等多種渠道、多種措施，實現(xiàn)居家、社區(qū)、機構三個層面的養(yǎng)老服務有效供給。

　　有利于政府和市場作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備。推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的法治化、信息化、標準化、規(guī)范化程度更加完善。政府職能轉變、“放管服”改革、行政效能提升成效顯著。推動發(fā)揮政府和市場作用的制度體系建設更加科學、健全、規(guī)范，市場活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給主體更加多元、內容更加豐富、質量更加優(yōu)良，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制建立完善。

　　支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的社會環(huán)境更加友好。全社會積極應對人口老齡化、自覺支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的意識意愿顯著增強，老齡工作體制機制更加科學，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設扎實推進，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人合法權益得到有效保護，老年人參與社會發(fā)展渠道更加暢通。

　　健全完善社會保障體系

　　本市將完善基本養(yǎng)老保險制度，完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，構建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金，以及個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，建成更加完善的覆蓋城鄉(xiāng)全體職工和居民、更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保障體系。到2020年底，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到839萬。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。完善養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策，實行異地間退休人員領取養(yǎng)老保險待遇情況認證結果互認。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。建立更加便捷的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)機制。

　　健全基本醫(yī)療保險制度

　　到2020年底，本市基本醫(yī)療保險參保人數(shù)將達到1109萬。完善基本醫(yī)療保險參保繳費和待遇調整機制。實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算。逐步提高居民基本醫(yī)療保險政策補助標準，深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種、按人頭付費為主的多元復合醫(yī)保支付方式；健全重特大疾病保障機制；完善醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)措施。鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、老年人意外傷害保險。

　　推廣多種保險保障制度

　　本市繼續(xù)推進“三重保險保老人平安”保險保障體系，即全民意外傷害附加保險、養(yǎng)老床位綜合責任險、老年人意外傷害商業(yè)保險。通過完善制度、豐富險種、扶持引導，擴大本市老年人保險保障受益面。探索建立長期護理保險制度，由政府主導，探索多元化的保險籌資模式，做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率效益，分擔居民和家庭護理費用經(jīng)濟風險。

　　此外，制定實施老年人照顧服務項目，鼓勵各區(qū)豐富照顧服務項目、創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務提供方式。統(tǒng)籌發(fā)展扶老、濟困等福利事業(yè)，推進社會福利由兜底保障向適度普惠轉變。鼓勵有條件的區(qū)建立高齡津貼制度。適時調整百歲老人營養(yǎng)補助費標準。完善困難老年人服務(護理)補貼制度，適時調整補貼標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、應補盡補。完善農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會救助體系。逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助標準統(tǒng)籌。符合低保、特困供養(yǎng)條件的困難老年人，按政策規(guī)定享受相關待遇。完善醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務機制覆蓋率達到100%。（“津云”—新聞編輯曲璐琳）