導(dǎo)讀：在農(nóng)村集體土地征收維權(quán)中，除了專門用于應(yīng)對(duì)違法強(qiáng)拆、逼遷行為的公安機(jī)關(guān)，國土資源主管部門也就是老百姓所熟悉的國土局也對(duì)維權(quán)具有十分重要的意義。然而在實(shí)踐中，一些被征收人在尋求國土局幫助時(shí)卻屢遭碰壁，寄出的《土地違法查處申請(qǐng)》有時(shí)會(huì)被當(dāng)作信訪材料轉(zhuǎn)交給信訪部門處理，從此石沉大海杳無音信。那么，國土局在接到被征收人提交的查處申請(qǐng)后究竟該怎么做才合法？征收中的哪些亂象、問題是歸它們管的呢？被征收人又該如何行使這一權(quán)利呢？

問題一：查處申請(qǐng)是不是信訪？

首先需要明確的一點(diǎn)是，國土資源行政處罰與信訪是完全不同的兩個(gè)范疇，不應(yīng)被混為一談。《國土資源行政處罰辦法》第11條規(guī)定，國土資源主管部門發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》予以制止。據(jù)此，對(duì)違反《土地管理法》規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查、處理是國土部門的法定職責(zé)，而非信訪事項(xiàng)。被征收人的所提出的查處申請(qǐng)，是在要求國土部門履行法定職責(zé)，而不是提出建議、意見或一般的反映情況的信訪行為。

問題二：申請(qǐng)查處有何用？

在明律師認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)村集體土地征收項(xiàng)目所涉的違法行為，及時(shí)提起查處申請(qǐng)是十分必要、有效的維權(quán)手段之一。它起碼有以下3方面功效：其一，促使違法占地、施工行為暫停。這個(gè)我們前面已經(jīng)提到了。而一旦征收土地的項(xiàng)目暫停推進(jìn)，對(duì)于被征收人而言無疑是收獲了與征收方進(jìn)行充分協(xié)商、溝通的契機(jī)，也能有效避免強(qiáng)拆強(qiáng)征的發(fā)生，改變整個(gè)維權(quán)大局的面貌；其二，通過國土局對(duì)案件的調(diào)查、處理令征收方感受到其在法律上的漏洞所帶來的壓力，為被征收人增加談判的籌碼；其三，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任和黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，有效震懾違法征收行為，從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

問題三：違法征收行為人會(huì)面臨什么？

在明律師指出，違法征收行為所面臨的處罰，包括罰款和限期拆除違法建設(shè)等等。而其中的黨紀(jì)政紀(jì)處分也是一個(gè)頗有分量的內(nèi)容?！哆`反土地管理規(guī)定行為處分辦法》第7、10、12、13條均對(duì)此作了較為詳細(xì)的規(guī)定，被征收人可以自行查閱獲知。對(duì)于違法的行政機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員，可處以警告到撤職、開除的各級(jí)處分。

問題四：國土資源部門不作為會(huì)面臨什么責(zé)任？

《國土資源行政處罰辦法》第45條規(guī)定，縣級(jí)以上國土資源主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，致使自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：（一）對(duì)違法行為未依法制止的；（如對(duì)無征地批文“未批先占”的情形未予制止的）（二）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無正當(dāng)理由未依法立案查處的……（四）應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰而未依法處罰的。據(jù)此，如果國土資源部門對(duì)于被征收人的查處申請(qǐng)置之不理，或只“查”不“處”，則被征收人有權(quán)向上一級(jí)國土資源部門提起行政復(fù)議，或者直接向法院提起行政訴訟。這也是征收維權(quán)的一個(gè)常用方法，廣大被征收人需要牢記。

在明律師最后想提示大家的是，那種將被征收人的查處申請(qǐng)交信訪部門處理的答復(fù)意見本身即意味著國土資源部門的行政不作為，被征收人及時(shí)提起復(fù)議、訴訟程序即可救濟(jì)。