為深入貫徹落實市委、市政府“堅持不懈、堅韌不拔地創(chuàng)建全國文明城市”的總體部署和工作要求，進(jìn)一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建工作成果，把文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為常態(tài)長效工作目標(biāo)，建立健全長效機(jī)制，推動我區(qū)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，不斷提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞市委、市政府“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，立足我區(qū)文明城市創(chuàng)建工作實際，鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，著力提升市民文明素質(zhì)，著力提升城市文明程度，著力提升群眾生活質(zhì)量，全面落實《全國文明城市測評體系》及《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》工作標(biāo)準(zhǔn)，打造牢固的思想道德基礎(chǔ)，營造良好的社會文化環(huán)境，建立常態(tài)長效的創(chuàng)建工作機(jī)制，為建設(shè)崇德向善之城、文化厚重之城、和諧宜居之城貢獻(xiàn)力量。

二、基本原則

1.把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。始終堅持“創(chuàng)城為民、靠民、不擾民”工作理念，順應(yīng)群眾需求，解決群眾期盼，真正給群眾帶來實惠、帶來福祉，使創(chuàng)建工作成為關(guān)注民情、傾聽民意、改善民生和全民共建共享的過程。堅決杜絕“一刀切”、各種形式主義和突擊行為，積極營造舒適便利的生活環(huán)境。始終堅持開門搞創(chuàng)建，動員引導(dǎo)全社會力量投入到創(chuàng)建活動中來，切實增強(qiáng)中央和省、市駐區(qū)單位參與城市文明共建的積極性，不斷鞏固拓展全民參與的各種渠道平臺，凝聚全社會參與城市文明共創(chuàng)共建共享的強(qiáng)大合力。

2.堅持工作體系和工作方法不變。始終秉承“堅持不懈、堅韌不拔地創(chuàng)建全國文明城市”的創(chuàng)建精神，延續(xù)創(chuàng)城組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，堅持工作勁頭不松懈、標(biāo)準(zhǔn)不降低、頻道不調(diào)換，以創(chuàng)城體系為標(biāo)準(zhǔn)，以中央文明辦部署的年度工作為重點，持續(xù)以飽滿的熱情，一流的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作措施，加大工作力度。堅持把創(chuàng)城工作作為便民、惠民的民生工程、系統(tǒng)工程，科學(xué)謀劃、頂層設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，因地制宜、分類施策，有效整合各類資源及工作布局，把創(chuàng)建活動向廣度和深度推進(jìn)，實現(xiàn)我區(qū)精神文明建設(shè)工作再上新臺階。

3.堅持精細(xì)化管理和督導(dǎo)考核力度不減。不斷加大環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，把美化城市與便民利民同步推進(jìn)。牢固樹立問題導(dǎo)向，始終把解決市民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為創(chuàng)建工作重中之重，以發(fā)現(xiàn)、整改問題為工作切入點，跟蹤督辦落實，有力推動整改。始終堅持科學(xué)制定督導(dǎo)考核辦法，建立獎懲分明的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，對創(chuàng)建工作實行重獎重罰、責(zé)任追究、表彰激勵等措施，強(qiáng)化各級各部門的創(chuàng)建執(zhí)行力，助推文明城市創(chuàng)建工作上臺階。

三、工作重點

1.持續(xù)深化社會主義核心價值觀教育實踐。積極營造宣傳社會主義核心價值觀的濃厚氛圍，運用多種形式，大力宣傳普及社會主義核心價值觀。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體，社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等平臺，加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳。深入開展新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動。充分發(fā)揮文化產(chǎn)品育人化人功能，把社會主義核心價值觀融入文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化活動之中。組織開展社會主義核心價值觀踐行活動，堅持用典型引導(dǎo)主流社會價值，抓好道德模范、身邊好人、感動人物、善行義舉四德榜先模人物等先進(jìn)典型的選樹工作。

2.持續(xù)深化市民文明習(xí)慣養(yǎng)成。廣泛開展文明禮儀宣傳普及活動，通過宣傳教育、規(guī)范管理等途徑，教育引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、守秩序，引導(dǎo)市民摒棄破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響公共秩序、不遵守交通法規(guī)、言行失范失當(dāng)?shù)炔晃拿餍袨椤V泛開展“做文明有禮濟(jì)南人”、文明旅游、文明餐桌、文明交通、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳、“我們的節(jié)日”等活動。

3.持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。鞏固前期拆違拆臨（建綠透綠）、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動工作成果，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，強(qiáng)化常態(tài)管理，繼續(xù)對城市主次干道、城中村亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、占道經(jīng)營、破墻開店等行為保持高壓態(tài)勢，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。繼續(xù)加強(qiáng)主要商業(yè)大街、主次干道、公共廣場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境管理管控，落實“門前五包”責(zé)任制，做好主要河道保潔。整頓規(guī)范公益廣告，確保主要公共場所宣傳創(chuàng)建活動公益廣告數(shù)量、質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全村規(guī)民約，成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，遏制陳規(guī)陋習(xí)，倡樹文明新風(fēng)。

4.持續(xù)深化道路交通秩序整治。繼續(xù)組織廣大志愿者和各級文明單位深入開展“我愛泉城文明出行”文明交通志愿服務(wù)活動。進(jìn)一步建立健全文明單位包路口制度，在城市交通早高峰、晚高峰時段，開展文明交通引導(dǎo)、不文明交通行為規(guī)勸。扎實開展文明交通行為宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。持續(xù)整治交通違法行為，依法打擊查處大貨車、渣土車違法違章行為和擾民現(xiàn)象。加強(qiáng)對重點路段、重點時段的管控力度，持續(xù)開展行人闖紅燈、機(jī)動車亂停亂放、不禮讓斑馬線整治行動，不斷提升城市路口文明。加大對火車站、長途汽車站、公交車站、商業(yè)大街的綜合管理，集中整治拉客、散發(fā)小廣告、黑車營運、亂停亂靠現(xiàn)象，保持良好秩序。

5.持續(xù)深化社區(qū)及背街小巷管理。鞏固前期社區(qū)環(huán)境及背街小巷綜合整治工作成果，力避“臟亂差”、占道經(jīng)營等突出問題回潮，繼續(xù)扎實開展綜合治理提升行動，清理衛(wèi)生死角，整治亂倒垃圾、亂堆雜物、占用公共空間、損壞花草樹木等現(xiàn)象，確保街巷和社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。繼續(xù)加大對非法小廣告的查處力度，清理城市“牛皮癬”。加強(qiáng)公用設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)，確保各項公用設(shè)施完好、整潔衛(wèi)生、正常使用。

6.持續(xù)深化提升窗口行業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)型政府建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開，讓市民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)窗口行業(yè)單位管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化，有效整治窗口行業(yè)（單位）服務(wù)不規(guī)范、用語不文明、態(tài)度不熱情等問題，廣泛開展“展示窗口形象、提升服務(wù)質(zhì)量”主題教育活動，制定完善文明用語、行業(yè)規(guī)范，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，設(shè)置禁煙標(biāo)識，建立健全高效的投訴處理機(jī)制，建立志愿服務(wù)崗，努力提高窗口行業(yè)文明程度和從業(yè)人員素質(zhì)，全面提升行業(yè)文明管理、文明服務(wù)水平。

7.持續(xù)深化未成年人思想道德建設(shè)。把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿未成年人思想道德建設(shè)全過程和各方面，推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。集中組織好“網(wǎng)上祭英烈”“學(xué)習(xí)和爭做美德少年”“童心向黨”“向國旗敬禮”等活動，引導(dǎo)未成年人自覺遵守愛國、誠信、孝敬、勤儉等道德規(guī)范。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理工作，采取定期與不定期的方式，對建成區(qū)內(nèi)所有中、小學(xué)及幼兒園周邊進(jìn)行全面徹底拉網(wǎng)式、地毯式、無縫隙檢查整治，堅決取締不符合規(guī)范的經(jīng)營場所和經(jīng)營項目。特別是雙休日、節(jié)假日期間，集中對網(wǎng)吧、書店、音像店、電子游戲經(jīng)營場所進(jìn)行整頓、規(guī)范，優(yōu)化未成年人健康成長環(huán)境。完善校園周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線及各類安全設(shè)施，清除校園周邊交通安全隱患，對校園周邊亂停亂放的車輛進(jìn)行整治。

8.持續(xù)深化誠信建設(shè)活動。建立誠信“紅黑名單”定期發(fā)布制度，建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。利用“3.15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”、“6.14 信用記錄日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展誠信教育活動，培養(yǎng)市民誠信觀念和規(guī)則意識。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大力發(fā)掘誠信典型，鞭撻失信行為，推動形成“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍。

9.持續(xù)深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。不斷完善志愿服務(wù)招募注冊、培訓(xùn)、記錄、嘉許、回饋等各項規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)志愿服務(wù)流程和活動項目，促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展。拓寬志愿服務(wù)活動平臺。大力推動黨員志愿服務(wù)活動，組織專業(yè)志愿服務(wù)隊進(jìn)社區(qū)，開展以法律、文體、科技、醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)為主要內(nèi)容，以空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人為主要幫助對象的志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站（崗）規(guī)模。打造志愿服務(wù)活動品牌，宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)組織和典型人物，不斷提升市民對志愿服務(wù)活動的認(rèn)同感和支持率。

10.持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明家庭評選表彰為導(dǎo)向，以評促創(chuàng)，推出一批政府滿意、群眾認(rèn)可、社會贊許的文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明家庭。大力推進(jìn)文明社區(qū)、文明市民、文明窗口等創(chuàng)建活動，激活各類創(chuàng)建細(xì)胞，夯實文明城市創(chuàng)建基礎(chǔ)，讓群眾在工作學(xué)習(xí)生活中真實感受到文明創(chuàng)建的行動就在眼前，文明風(fēng)尚的傳播就在身邊。

四、完善常態(tài)長效創(chuàng)建機(jī)制

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅持黨政一把手抓創(chuàng)建、負(fù)總責(zé)，建立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)文明委組織協(xié)調(diào)，各成員單位各司其職，區(qū)文明辦牽頭實施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)完善區(qū)（部門）、街道、社區(qū)層級包掛責(zé)任制，落實好區(qū)（部門）領(lǐng)導(dǎo)包街道，街道干部包社區(qū)，社區(qū)干部包樓道的工作責(zé)任制。按照區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包掛街道工作責(zé)任制，實行“月督導(dǎo)”“季點評”，研究分析問題，督促整改落實。

2.健全完善聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》《全國未年成人思想道德建設(shè)工作測評體系》及我區(qū)責(zé)任分解，將各項標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為具體的項目，明確項目主體，強(qiáng)化部門責(zé)任和屬地管理責(zé)任，堅持牽頭部門與責(zé)任單位相協(xié)調(diào)，堅持重點工作與長效建設(shè)相促進(jìn)，堅持集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，形成分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面，增強(qiáng)創(chuàng)建工作合力，實現(xiàn)創(chuàng)建主體明晰化、目標(biāo)責(zé)任具體化、監(jiān)督檢查常態(tài)化，保證創(chuàng)城各項任務(wù)有效落實。堅持把功夫下在平常，堅決防止“一刀切”“運動式”“突擊式”的創(chuàng)建方式。

3.健全全民參與機(jī)制。在前期機(jī)關(guān)單位與社區(qū)共建幫扶活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展“機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)”活動，形成工作制度，組織廣大機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)，廣泛征求群眾意見，掌握群眾訴求，幫助對口社區(qū)解決文明城市創(chuàng)建工作中群眾關(guān)切的問題，切實提高市民群眾對黨委政府各項工作的滿意度。有效組織市民巡訪團(tuán)開展專項巡查暗訪活動，健全工作制度，拓寬市民參與渠道。繼續(xù)深入開展省、市、區(qū)共創(chuàng)共建全國文明城市活動，進(jìn)一步動員省、市直機(jī)關(guān)和單位積極參與創(chuàng)建工作，掀起省、市、區(qū)共建文明城市的新高潮。強(qiáng)化協(xié)同配合，各街道、各部門要主動向轄區(qū)及對口省級機(jī)關(guān)多溝通匯報，與駐區(qū)單位多聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分整合創(chuàng)建資源，積極爭取支持和幫助，聯(lián)合開展文明交通、志愿服務(wù)、社區(qū)共建、窗口服務(wù)水平提升等一系列文明創(chuàng)建活動，共同把創(chuàng)建工作推向深入，切實形成省、市、區(qū)、街道、社區(qū)“五級聯(lián)動”創(chuàng)建格局。