日前，徐州市銅山區(qū)人民法院適用特別程序審結一起申請宣告公民無民事行為能力案件，判決申請人王榮崗擔任其妹妹王女士的監(jiān)護人。12月27日上午，法官現(xiàn)場向其頒發(fā)了監(jiān)護權證明書，解決了他的后顧之憂。據(jù)悉，這是全國法院系統(tǒng)發(fā)出的首份監(jiān)護權證明書。

王女士今年47歲，早在1992年就患上了精神分裂癥，無法正常上班和生活，雖經(jīng)多次住院治療，卻未見明顯好轉。2014年底，王女士又不幸患上嚴重的格林巴利綜合癥，導致四肢癱瘓，生活完全不能自理。由于單身無子女，父親去世，母親年事已高，王女士一直由三個哥哥和一個姐姐悉心照顧，其中，又數(shù)二哥王榮崗對妹妹的照顧最多。

王女士原是一名公職人員，病退后仍有工資收入，麻煩的是，當王榮崗為妹妹辦理取工資等個人事務時，陷入了需要證明“我是誰”的尷尬，由于妹妹無法表達個人意志，王榮崗經(jīng)常需要跑好幾趟，準備好繁瑣的證明及授權委托書等材料，才能辦結相關業(yè)務。對此，王榮崗苦不堪言。

后經(jīng)多方打聽，王榮崗了解到，法院審理某些非民事權益糾紛案件可以適用特別程序，其中就包括申請認定公民無民事行為能力。于是，為了更方便地照顧妹妹，在征得家人同意之后，今年9月，王榮崗訴至銅山法院，申請法院認定妹妹王女士為無民事行為能力人，并指定自己為其監(jiān)護人。

受理此案后，銅山法院進行了深入的調查了解。經(jīng)查明，王女士無子女。其父母共生育5個子女，父親去世，母親已經(jīng)80多歲，現(xiàn)與王女士共同居住在老年公寓，無能力監(jiān)護王女士。案件審理過程中，經(jīng)調查老年公寓的服務人員和現(xiàn)場觀察，被申請人王女士確實四肢癱瘓，不能正確表達自己的真實意志。法院還依法委托徐州市東方人民醫(yī)院司法鑒定所對王女士有無精神病及民事行為能力進行鑒定，鑒定意見為被鑒定人王女士患有精神分裂癥（衰退期），無民事行為能力。

銅山法院認為，民法總則第二十一條規(guī)定：“不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。”本案中，王女士自患有精神分裂癥20多年，現(xiàn)已四肢癱瘓，生活不能自理，多次住院治療，目前仍存在精神分裂癥狀況和四肢癱瘓情形，受其精神病癥狀的影響，其不能辨認自己的民事權利與義務，不能表達自己的民事意思。結合徐州市東方人民醫(yī)院司法鑒定所的鑒定結論及庭審情況、現(xiàn)場觀察情況等證據(jù)證實，應依法認定王女士為無民事行為能力人。

依照民法總則等有關規(guī)定，銅山法院近日作出民事判決書，依法判決如下：一、宣告被申請人王女士為無民事行為能力人。二、指定王榮崗為被申請人王女士的監(jiān)護人。

法院的判決書讓王榮崗有了底氣，身份不再尷尬，不用為處理妹妹事務而往返奔波，辛苦費神了，然而仔細一想，他又有了新的擔憂。“判決書詳細記載了妹妹的個人信息、婚姻家庭、生活情況等，涉及全家人的隱私。如果以后每次處理事務都要拿出判決書，等于把妹妹的隱私公之于眾，感覺挺對不起妹妹的。而且，因為需要經(jīng)常使用，一份判決書根本不夠，不知法院能不能多給幾份判決書?！?/span>

為了幫助王榮崗解決問題，法院進行了反復研究，認為如果制作頒發(fā)一個監(jiān)護權證明書，就可以有效解決王榮崗的難題，并第一時間進行了設計和印制。記者注意到，監(jiān)護權證明書采用加厚特殊紙張制作而成，類似工作證件，上面只記載申請宣告無民事行為能力案件雙方當事人身份信息、生效法律文書案號、類型及生效時間等必要的證明信息，再加蓋法院公章以示權威，主要是來證明指定監(jiān)護人這一身份事實。證明書上，不會有當事人起訴答辯的爭議經(jīng)過、監(jiān)護資格確認的訴訟過程以及當事人情感糾葛和個人隱私。當事人持監(jiān)護權證明書，在辦理戶口遷移、銀行取款、房產(chǎn)買賣等事務時，就無需再向相關單位提供判決書，這就化解了當事人的尷尬。

此案適用民事特別程序，一審終審，判決立即生效。

法官說法

2017年7月，最高人民法院等15部門在《關于建立家事審判方式和工作機制改革聯(lián)席會議制度的意見》中明確，最高人民法院將指導地方各級法院推行離婚證明書制度，并進一步探索與民政部門建立信息共享機制。而監(jiān)護權證明書與離婚證明書類似，依據(jù)生效法律文書制作和頒發(fā)，與法律文書具有同等效力，是深化家事審判改革的創(chuàng)新之舉，同時充分考慮當事人的感受，更加全面地保護了當事人的切身利益，彰顯了司法溫情。

另外，法院的判決書紙質不便攜帶且易污損，而監(jiān)護權證明書不易損壞，使用起來比判決書便利得多。監(jiān)護權證明書的發(fā)放過程也很簡單。在判決書生效后，法官會在送達判決書時，附送一份監(jiān)護權證明書。當事人持監(jiān)護權證明書，在辦理戶口遷移、銀行取款、房產(chǎn)買賣等事務時，不需向相關單位提供判決書了，化解了當事人的尷尬。但取得監(jiān)護資格也不是一勞永逸的。2017年10月1日開始施行的民法總則，對監(jiān)護制度作了重大修正和調整，進一步強調了父母對于子女的撫養(yǎng)教育義務和子女對父母的贍養(yǎng)義務，擴大了被監(jiān)護人的范圍，調整了監(jiān)護人的范圍，完善了撤銷監(jiān)護制度。

監(jiān)護人應當按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)護職責。監(jiān)護人除為維護被監(jiān)護人利益外，不得處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)。成年人的監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，應當最大程度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿，保障并協(xié)助被監(jiān)護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監(jiān)護人有能力獨立處理的事務，監(jiān)護人不得干涉。

什么情況下監(jiān)護關系會被撤銷？監(jiān)護人有下列情形之一的，人民法院根據(jù)有關個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人：（一）實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的；（二）怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行監(jiān)護職責并且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的；（三）實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的其他行為的。（婁銀生 夏友峰 吳磊）