行賄受賄方面的違紀(jì)違法問(wèn)題，既是司法機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件常見(jiàn)的罪名類(lèi)型，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作常見(jiàn)的違紀(jì)錯(cuò)誤類(lèi)型。2016年版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的亮點(diǎn)之一，是解決了《條例》與《刑法》的重合，既體現(xiàn)了紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前，又規(guī)范了對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分，體現(xiàn)了紀(jì)法銜接、紀(jì)嚴(yán)于法。2016年4月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，針對(duì)貪污賄賂犯罪的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，并明確了貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等具體規(guī)定。

執(zhí)紀(jì)和司法實(shí)踐中，行賄受賄行為的主客觀方面具體表現(xiàn)復(fù)雜多樣，手段數(shù)額多有差別，辦案人員時(shí)常需要區(qū)分行賄收賄行為的違紀(jì)違法犯罪界限，以達(dá)到準(zhǔn)確定性。筆者依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》、《刑法》和兩高《辦理貪污賄賂刑事案件解釋》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)歸納梳理為五種情形，對(duì)行賄受賄行為紀(jì)法界限認(rèn)定和黨紀(jì)法律條文適用，進(jìn)行具體解析。為方便表述，本解析中對(duì)行賄受賄定罪量刑起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)按《解釋》中一般標(biāo)準(zhǔn)“3萬(wàn)元”表述。

一、國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利為他人謀利益，本人索取或收受他人財(cái)物：

1、3萬(wàn)元以上——構(gòu)成受賄罪；

【行賄者，如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成行賄罪。】

2、3萬(wàn)元以下——構(gòu)成違紀(jì)（《條例》第83條，屬收受禮金等性質(zhì)錯(cuò)誤）（或適用《條例》第28條，有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪但需追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分）；

【黨員送禮者情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)（條例第84條）】

二、黨員干部收受他人財(cái)物，但沒(méi)有利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利益

在此，首先要注意，《辦理貪污賄賂刑事案件解釋》對(duì)“為他人謀利益”的擴(kuò)張解釋?zhuān)簢?guó)家工作人員收受財(cái)物，事先雖未接受請(qǐng)托，但可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

1、收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等——構(gòu)成違紀(jì)（《條例》第83條）（主要指管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、下屬單位或個(gè)人等贈(zèng)送）；

【黨員送禮者情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)（條例第84條）】

2、收受其他明顯超出禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等——構(gòu)成違紀(jì)（《條例》第83條）；

【黨員送禮者情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)（條例第84條）】

三、國(guó)家工作人員，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利益，配偶、子女或其他特定關(guān)系人索取或收受他人財(cái)物：

1、國(guó)家工作人員與配偶等對(duì)“收錢(qián)辦事”有通謀——二者構(gòu)成受賄的共同犯罪（3萬(wàn)元以上）；

【行賄者如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成行賄罪?！?/p>

本條情形，3萬(wàn)元以下的，按本《解析》第一部分第2條情形，作違紀(jì)認(rèn)定。

2、國(guó)家工作人員與配偶等對(duì)“收錢(qián)辦事”無(wú)通謀，配偶等收錢(qián)后，國(guó)家工作人員知道后未退還或上交的——國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪（3萬(wàn)元以上）；

【行賄者如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成行賄罪?！?/p>

本條情形，3萬(wàn)元以下的，按本《解析》第一部分第2條情形，作違紀(jì)認(rèn)定。

3、國(guó)家工作人員與配偶等對(duì)“收錢(qián)辦事”無(wú)通謀，配偶等收錢(qián)后，國(guó)家工作人員不知情或不能證明其知情的——國(guó)家工作人員構(gòu)成違紀(jì)（《條例》第80條，因?yàn)楣芗也粐?yán)、家風(fēng)不正）；

配偶等則構(gòu)成利用影響力受賄罪（3萬(wàn)元以上，《刑法》第388條之一）；

【行賄者如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成對(duì)有影響力的人行賄罪（3萬(wàn)元以上，《刑法》第390條之一）】

四、黨員干部的配偶等特定關(guān)系人收受他人財(cái)物，但黨員干部沒(méi)有利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利益：

1、黨員干部不知情或不能證明其知情的——黨員干部不構(gòu)成違紀(jì)；

【黨員送禮者明顯超過(guò)禮尚往來(lái)，情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)（條例第84條）】。

2、黨員干部知道后未退還或上交的，如可能影響該黨員干部公正執(zhí)行公務(wù)——黨員干部構(gòu)成違紀(jì)（《條例》第83條）；

【黨員送禮者明顯超過(guò)禮尚往來(lái)，情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)（條例第84條）】。

五、黨員干部沒(méi)有接到任何人的請(qǐng)托，正常履行工作職責(zé)，但實(shí)際使他人得到了利益，黨員干部的配偶等特定關(guān)系人收受他人財(cái)物：

黨員干部構(gòu)成違紀(jì)（《條例》第80條，因?yàn)楣芗也粐?yán)、家風(fēng)不正，體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法）；

【黨員送禮者明顯超過(guò)禮尚往來(lái)，情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)（條例第84條）】

最后做兩點(diǎn)說(shuō)明：

1、適用《條例》第80條、第84條，認(rèn)定構(gòu)成違紀(jì)的起點(diǎn)條件是“情節(jié)較重”；如果情節(jié)較輕的，不構(gòu)成違紀(jì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨員干部以批評(píng)教育或組織處理。

2、第84條違規(guī)送禮的認(rèn)定，不以“謀取利益”為必要條件。