單素華

（上海市第一中級(jí)人民法院金融庭庭長(zhǎng)）

上海市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心建設(shè)這一機(jī)制，很有前瞻性，從整體而言，調(diào)解中心的這一制度設(shè)計(jì)是經(jīng)過(guò)充分論證的，吸收了國(guó)外先進(jìn)的理念。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，上海市金融消費(fèi)糾紛調(diào)解中心可能是首家確立中立評(píng)估規(guī)則的調(diào)解組織。

從司法實(shí)踐角度，我們希望這項(xiàng)機(jī)制能夠更為順暢地推廣，將很多糾紛矛盾在訴訟之前化解，有助于緩解司法訴訟壓力。這一制度的建立無(wú)論在宏觀上還是微觀上都是意義深遠(yuǎn)的。

首先，制度建設(shè)和制度落實(shí)具有同樣的重要性。調(diào)解中心及中立評(píng)估機(jī)制的運(yùn)作，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)、公平、權(quán)威的實(shí)踐?，F(xiàn)有調(diào)解機(jī)構(gòu)較多，但是要做出品牌，做出公信，做出特色，最重要的還是制度落實(shí)。

第二，中立評(píng)估機(jī)制有助于在調(diào)解基礎(chǔ)上更加體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化水平。法院注重示范判決，與調(diào)解中心推出中立評(píng)估有一定的相似之處，其目的在于引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)司法訴訟結(jié)果做出合理預(yù)期，引導(dǎo)后續(xù)糾紛的化解。

第三，人民法院在推動(dòng)司法與中立評(píng)估的對(duì)接。人民法院探索根據(jù)中立評(píng)估結(jié)果與司法判決的聯(lián)系，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上，對(duì)訴訟費(fèi)用承擔(dān)等問(wèn)題進(jìn)行依法裁量，推動(dòng)司法與中立評(píng)估制度有機(jī)銜接。

最后，我提幾點(diǎn)不成熟的建議。一是在中立評(píng)估程序性設(shè)置中，應(yīng)添加評(píng)估前告知程序，告知當(dāng)事人中立評(píng)估的程序、規(guī)則、要求、注意事項(xiàng)等；二是在中立評(píng)估與司法對(duì)接方面，將“由基層人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)”改為“由有管轄權(quán)的人民法院進(jìn)行確認(rèn)”，提升中立評(píng)估與司法對(duì)接的廣泛性；三是凸顯調(diào)解中心中立性，禁止中立評(píng)估人員單方會(huì)見(jiàn)一方當(dāng)事人，保證中立性評(píng)估的公開(kāi)透明；四是建議為當(dāng)事人提供針對(duì)評(píng)估專(zhuān)家的反饋機(jī)制，就專(zhuān)家是否公平公正等問(wèn)題向調(diào)解中心管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，凸顯中立評(píng)估機(jī)制的完善性。