老齡化使得日本逐漸喪失活力，如不采取措施，東京將就此沉淪。

第一步，是通過“放松管制、開放化”排除既得利益，促進要素自由流動，來防止人、財、物、的流出，如不能跨越這一步，東京將成為陷入機能不全的衰亡都市。

（一）都市畫像

陷入機能不全的衰亡都市

在國際都市競爭中敗北的東京，經(jīng)濟活動停滯，無法維持現(xiàn)有城市機能。高速公路等交通工具停擺，建筑物大量空置，無法管理的土地和建筑，非法占有等問題，使得都市喪失了秩序。

（二）經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)：依賴過去的遺產(chǎn)

經(jīng)濟增長：螺旋式下降

• 人口減少導(dǎo)致勞動力供給不足，生產(chǎn)年齡人口減少了20%，而老年人口增加了43%。

• 每年-1%持續(xù)累積，GDP下降了24%，人均GDP降為4萬美元，在發(fā)達國家中處于低水平。

• 收入降低的同時稅收卻升高，抑制消費使得經(jīng)濟雪上加霜。

• 許多人失去工作，喪失住所。

• 由于東京在世界所處的地位和價值下降，東京的不動產(chǎn)和股價大幅下跌。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：只剩下土特產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)

• 只剩下以江戶時代開始建立的東京遺跡為資源的旅游業(yè)。

• 超高層爛尾樓也成為特有旅游景點受到關(guān)注。

• 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化身為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迎合特定人群的消費喜好得以存續(xù)。

• 喪失國際競爭力的服務(wù)業(yè)逐漸廢棄，三產(chǎn)比重跌到80%以下。

企業(yè)：持續(xù)的流出、破產(chǎn)和被收購

• 總部在東京的大型企業(yè)以轉(zhuǎn)移到東亞其他區(qū)域的方式得以保存。

• 支撐大型企業(yè)的服務(wù)型企業(yè)也跟隨離開東京往海外發(fā)展。

• 在競爭中無法生存的企業(yè)相繼破產(chǎn)，或是被國外企業(yè)收購。

人才：在人才極度缺乏的情況下人口過剩

• 國際化人才隨著優(yōu)秀企業(yè)流出至國外。

• 老齡化使得年輕人的待遇持續(xù)惡化，年輕人才失業(yè)率達到20%以上。

• 老年人和公務(wù)員的順利雇傭，反而使得勞動生產(chǎn)率下降。

市場：在國內(nèi)找到活路

• 企業(yè)雖然會往海外遷移，但在國際競爭中敗北的企業(yè)還是會撤回國內(nèi)。

• 這些企業(yè)則在日本縮小的市場上展開競爭。

（三）空間、環(huán)境：城市老化、出現(xiàn)貧民窟

都市結(jié)構(gòu)：空心化帶來的平民窟

• 人口低于3000萬，東京圈各地開始空心化。

• 市中心持續(xù)空心化，都心三區(qū)人口密度約為3千人/平方公里。

• 1970-80年代建造的50-60年以上高層建筑的老化處理是一大問題。

• 因為辦公和居住的需求減少，持續(xù)出現(xiàn)因缺乏整改拆除費而空置的高層建筑。

• 因為老齡化和人口減少，郊區(qū)的空置區(qū)域逐漸增多并出現(xiàn)平民窟。

基礎(chǔ)設(shè)施：老化后的荒廢

• 因為沒能建立民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施的制度，單靠稅收無法維持管理，終于破產(chǎn)。

• 三環(huán)狀道路也因為沒能籌集好建設(shè)資金在60%進度時停工被放置。

• 高速公路和鐵路中不劃算的路線相繼被廢棄。

• 自來水供應(yīng)存在斷水現(xiàn)象。

• 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上信息技術(shù)進步的要求。

震災(zāi)對策：緊迫的危機

• 因為財政困難使得住宅耐震率止步80%。

• 民間大型開發(fā)同樣資金不足，市中心還殘留大量木制住宅。

• 因為建筑老化，預(yù)計因地震導(dǎo)致的死亡人數(shù)將超過3萬人。

環(huán)境共生：效率降低造成環(huán)境負(fù)荷

• 建筑老化和區(qū)域供熱設(shè)施的效率低下，造成都市負(fù)荷增加。

• 企業(yè)不追加設(shè)備投資，二氧化碳排出量沒達到削減目標(biāo)，再生能源利用率降低到2%以下。

• 成本高昂的再生能源和生物能源利用不順，尚依賴化石能源。

• 再開發(fā)用地處于不明確狀態(tài)，市中心綠地建設(shè)無法推進。

國際網(wǎng)絡(luò)：無緣國際主流圈

• 經(jīng)濟喪失了魅力，使得東京被國際網(wǎng)路孤立，國際直飛航班數(shù)減半。

• 因為到成田機場的線路廢棄，乘坐機場直通巴士需要花90分鐘。

• 到達機場的設(shè)施再先進也錯過了時機。

（四）生活、社會：自我封閉

文化、價值觀：日趨內(nèi)向保守化

• 老齡化使得都市喪失活力，社會全體的內(nèi)向保守使得對新生文化和異域文化缺乏包容。

• 執(zhí)著沉湎于過去的美好，因為保守的價值觀與外國人社區(qū)的關(guān)系破裂。

國際交流：離開東京的外國人

• 海外訪問數(shù)因為旅游業(yè)得以維持，但因為入境受到嚴(yán)格限制難以增長。

• 失業(yè)率上升，受此影響大量外國人被解雇，外國居住者大幅下降。

• 喪失競爭力的大學(xué)相繼破產(chǎn)，剩余的大學(xué)開始爭奪為數(shù)不多的留學(xué)生。

社區(qū)：崩壞的社區(qū)

• 正規(guī)移民減少，新宿區(qū)、港區(qū)的局部外國人社區(qū)在逐步縮小規(guī)模。

• 與此相對非法外來就業(yè)增加，在餐飲等都市服務(wù)業(yè)中以低薪維持生活。

• 依靠養(yǎng)老金生活的老年層和為其提供支撐的青年層之間的矛盾日益加深，出現(xiàn)針對富有老人的犯罪等社會問題。

• 養(yǎng)育小孩變得困難，有小孩的父母傾向于離開東京，少子化問題使得出生率跌到1.0以下。

安全、安心：成為亞洲的危險地帶

• 不安定的社會背景下年輕人和外國人的刑事犯罪案件數(shù)倍增，東京成為亞洲的危險地帶。
  

• 社區(qū)和諧關(guān)系破裂，大災(zāi)害發(fā)生時也不會出現(xiàn)互助現(xiàn)象。

社會系統(tǒng)：定格在僵硬的系統(tǒng)

• 因為嚴(yán)格的入境制度，無法吸引需要的高級人才。

• 行政手續(xù)繁瑣，不會日語的外國人只能敬而遠(yuǎn)之。

• 削減辦公人員的同時電子政務(wù)卻沒有進展，整體社會效率沒有提高。

• 公共服務(wù)民營化推進不力，結(jié)果是稅收居高不下。

• 法人稅率自2011年下降5%后就沒有改變，持續(xù)保持世界第一高的狀態(tài)。

（翻譯整理：鐘偉，上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心副主任。）