大學(xué)

還存在許許多多不良組織病象。

彼德原理推論：每一個(gè)職位最終將由不能盡責(zé)、勝任的員工占據(jù)，層級(jí)組織的工作多半由尚未到達(dá)不勝任階層的員工完成；

第二章 行政權(quán)力

第一節(jié) 行政權(quán)力的內(nèi)涵

一、行政權(quán)力的產(chǎn)生與發(fā)展

1、行政權(quán)力是國家政權(quán)的組成部分，即國家行政機(jī)關(guān)賴以管理國家與社會(huì)公共事務(wù)、執(zhí)行國家意志、履行國家職能的一種強(qiáng)制力量。主要包括三方面： ①行政權(quán)力是統(tǒng)治階級(jí)的管理工具，是國家政權(quán)的重要組成部分。 ②由權(quán)力主體依法行使行政權(quán)力，實(shí)施各種行為。

③目的是執(zhí)行國家意志，履行國家行政職能，管理國家和社會(huì)公共事務(wù)。 ④行政權(quán)力是合法的強(qiáng)制力量，常以行政法規(guī)、政策、計(jì)劃、決議、命令等作為表現(xiàn)形式，通過政府指揮命令系統(tǒng)而實(shí)現(xiàn)。

二、行政權(quán)力的來源、性質(zhì)及特點(diǎn)

現(xiàn)代法治國家，行政權(quán)力運(yùn)行的基本前提：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究

（一）現(xiàn)代行政權(quán)力的來源

1、憲法、法律和法規(guī)是主要來源

2、慣例裁決是自由裁量權(quán)的重要形式

3、授權(quán)是行政權(quán)力的重要來源

4、法理是推量裁決的基本依據(jù)

（二）行政權(quán)力的性質(zhì)和特點(diǎn)

1、行政權(quán)力的性質(zhì)從屬于國家政權(quán)的性質(zhì)，是國家政權(quán)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。

2、我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家的一切權(quán)力屬于人民，國家行政權(quán)力的實(shí)質(zhì)是為人民、為社會(huì)服務(wù)，國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員是人民的、社會(huì)的公仆。