為深入貫徹落實全國營改增改革工作部署，按照國務(wù)院常務(wù)會議和《關(guān)于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕73號）有關(guān)要求，在2017年年底前率先實現(xiàn)高速公路通行費增值稅電子發(fā)票統(tǒng)一開具。近日，交通運輸部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具等有關(guān)事項的公告》（以下簡稱《公告》），明確了收費公路通行費增值稅電子普通發(fā)票（以下簡稱通行費電子發(fā)票）開具等相關(guān)事項。交通運輸部公路局副局長孫永紅對《公告》的發(fā)布背景、主要內(nèi)容等進行了解讀。

按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2016年3月，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號），2016年5月1日起在全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點，對道路通行服務(wù)（包括過路費、過橋費等）按照不動產(chǎn)經(jīng)營租賃服務(wù)繳納增值稅。鑒于公眾出行服務(wù)需求及收費公路聯(lián)網(wǎng)收費現(xiàn)狀，2016年8月，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于收費公路通行費增值稅抵扣有關(guān)問題的通知》（財稅〔2016〕86號），對收費公路通行費抵扣稅款問題給予了過渡期政策。

今年，國務(wù)院第178次常務(wù)會議上明確要求年底前實現(xiàn)統(tǒng)一開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。為解決收費公路增值稅發(fā)票開具等實際問題，交通運輸部、財政部和國家稅務(wù)總局在多輪研究論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定并印發(fā)了《完善收費公路通行費增值稅發(fā)票開具工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）及配套技術(shù)文件，明確了工作目標、實施步驟及技術(shù)要求。各級交通運輸、財稅部門和相關(guān)參與方經(jīng)過5個多月的不懈努力，目前基本完成相關(guān)系統(tǒng)改造及平臺建設(shè)，已具備了通行費電子發(fā)票開具服務(wù)能力。在此背景下，為進一步明確通行費電子發(fā)票開具工作有關(guān)服務(wù)方應(yīng)掌握的政策要點與具體實施內(nèi)容，幫助納稅人充分理解通行費電子發(fā)票開具流程及相關(guān)規(guī)定，順利獲取通行費電子發(fā)票，更加及時充分地享受營改增政策紅利，交通運輸部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布本《公告》。