《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和保監(jiān)會(huì)關(guān)于將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)范圍實(shí)施的通知》(財(cái)稅〔2017〕39號(hào))是2017年國(guó)務(wù)院6項(xiàng)減稅政策之一。通知規(guī)定，自2017年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年(月)計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除，扣除限額為2400元/年(200元/月)。實(shí)施半年多來(lái)，這一惠及民生的稅收優(yōu)惠政策在基層的落實(shí)情況如何呢?

　　以某設(shè)區(qū)市為例，該市現(xiàn)有16家從事銷(xiāo)售商業(yè)健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人壽保險(xiǎn)公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市涉及商業(yè)健康保險(xiǎn)投保人數(shù)僅27人，投保金額16.2萬(wàn)元，其中新政推廣后新增購(gòu)買(mǎi)符合稅收優(yōu)惠條件的商業(yè)健康險(xiǎn)投保人20人、投保金額12萬(wàn)元。據(jù)調(diào)查，2017年8月～12月征期涉及申報(bào)商業(yè)健康保險(xiǎn)的扣繳義務(wù)人只有2戶(hù)，涉及稅前扣除納稅人20人、稅前扣除金額2萬(wàn)元。從調(diào)查情況看，這項(xiàng)減稅政策的實(shí)施情況不容樂(lè)觀。

　　究其原因，調(diào)查顯示，一是財(cái)稅〔2017〕39號(hào)文件及其4個(gè)附件所給出的個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品指引框架和A、B、C款示范條款，過(guò)于專(zhuān)業(yè)，讓普通投保人一頭霧水。二是大多數(shù)保險(xiǎn)公司對(duì)商業(yè)健康險(xiǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策缺乏全面深入的了解，有的甚至對(duì)本公司目前有哪些在售的險(xiǎn)種屬于商業(yè)健康保險(xiǎn)都不清楚。三是大部分保險(xiǎn)公司營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)優(yōu)惠政策的內(nèi)容知其然不知其所以然，有的甚至連“稅優(yōu)識(shí)別碼”都覺(jué)得很陌生。在銷(xiāo)售商業(yè)健康保險(xiǎn)過(guò)程中，不能向客戶(hù)進(jìn)行應(yīng)有的宣傳解釋。四是稅務(wù)機(jī)關(guān)及稅務(wù)人員對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品知識(shí)掌握不深不透，對(duì)稅收新政宣傳還不到位。五是扣繳義務(wù)人對(duì)商業(yè)健康險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除的操作流程不熟悉。六是納稅人對(duì)自己購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品是否符合稅收優(yōu)惠政策，更是“丈二和尚摸不著頭腦”，既不會(huì)主動(dòng)向保險(xiǎn)公司索取繳費(fèi)發(fā)票，也不知如何辦理稅前扣除申報(bào)。

　　針對(duì)上述情況，為推動(dòng)政策落地生根，使納稅人能充分享受優(yōu)惠政策的紅利，筆者建議：一是各級(jí)保監(jiān)會(huì)(局)應(yīng)定期向社會(huì)公布符合優(yōu)惠規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品目錄(具體的險(xiǎn)種)，讓投保人在購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)了然于心，有更多的選擇。

　　二是保險(xiǎn)公司加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員培訓(xùn)，使?fàn)I銷(xiāo)人員熟悉商業(yè)健康保險(xiǎn)的品目、“稅優(yōu)識(shí)別碼”等相關(guān)知識(shí)，以便向投保人進(jìn)行宣傳解釋?zhuān)皶r(shí)為投保人提供相應(yīng)的“稅優(yōu)識(shí)別碼”和繳費(fèi)發(fā)票。

　　三是保監(jiān)、保險(xiǎn)、稅務(wù)和扣繳義務(wù)人等部門(mén)應(yīng)建立必要的協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和對(duì)接。

　　四是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大稅收優(yōu)惠政策宣傳和納稅輔導(dǎo)力度，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、微信、短信和宣傳資料等多渠道、多方式，對(duì)扣繳義務(wù)人及納稅人進(jìn)行政策和納稅申報(bào)培訓(xùn)，讓優(yōu)惠政策深入人心，增強(qiáng)納稅人的申報(bào)意識(shí)，規(guī)范扣繳義務(wù)人和納稅人的申報(bào)行為。

　　(作者單位：江西省南城縣地稅局)