昨日，北京市教委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)北京市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理工作的若干意見》，明確提出，禁止新設(shè)立面向全國招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，控制京外招生規(guī)模，推動民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)從城六區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批、登記手續(xù)。

推動培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從城六區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移

《意見》中提出，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)包括民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

市教委表示，本市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，有效增加了教育服務(wù)供給，但現(xiàn)階段，本市部分民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)過程中存在著一些突出問題：

包括辦學(xué)定位不準(zhǔn)，與首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求契合度不夠；

辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)條件難以保障可持續(xù)發(fā)展；

辦學(xué)公益性不足，存在一定的逐利風(fēng)氣；

辦學(xué)水平不高，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證；

依法辦學(xué)意識不強(qiáng)，存在違法違規(guī)辦學(xué)現(xiàn)象。 

市教委將進(jìn)一步加強(qiáng)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理工作。

按照疏解非首都功能要求，《意見》明確提出，禁止新設(shè)立面向全國招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，控制京外招生規(guī)模，推動民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)從城六區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。市教委不再新審批民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)。區(qū)教委不再審批面向全國招生的一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

同時(shí)，將引導(dǎo)辦學(xué)定位與首都功能定位不相符、但具備一定辦學(xué)條件的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育階段教育資源供給。鼓勵有自有辦學(xué)場所的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)根據(jù)所在區(qū)域的教育需求轉(zhuǎn)型舉辦民辦中小學(xué)和幼兒園；引導(dǎo)辦學(xué)層次和內(nèi)容已不屬于高等教育層次的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為一般性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或技術(shù)技能型。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)增教學(xué)點(diǎn)應(yīng)重新審批

根據(jù)《意見》，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)原則上一校一址。在審批區(qū)域內(nèi)申請?jiān)鲈O(shè)教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，未備案的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。新設(shè)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件應(yīng)符合《北京市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》相關(guān)要求。民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)在本市申請?jiān)鲈O(shè)教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)先征得教學(xué)點(diǎn)所在區(qū)同意，再向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)增設(shè)教學(xué)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批、登記手續(xù)。

市教委表示，將研究制定鼓勵民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、有序退出的配套政策。支持機(jī)構(gòu)適應(yīng)首都需求轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動縮減面授學(xué)生規(guī)模；支持機(jī)構(gòu)主動從城六區(qū)向外轉(zhuǎn)移辦學(xué)。對主動申請退出且存在一定困難的機(jī)構(gòu)，提供必要支持，簡化退出審批程序。 此外，將建立預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。研究建立民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)治理部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全執(zhí)法程序，充實(shí)執(zhí)法力量，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

未經(jīng)審批不得擅自變更辦學(xué)地址

在強(qiáng)化監(jiān)管方面，《意見》提出，堅(jiān)持日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行年檢制度，年檢結(jié)果向社會公示，增強(qiáng)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)意識，大力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)監(jiān)管工作者隊(duì)伍。嚴(yán)格規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)地址變更和增設(shè)教學(xué)點(diǎn)工作，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得擅自變更辦學(xué)地址和新增教學(xué)點(diǎn)。

對年檢中存在問題的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，市教委在招生和辦學(xué)方面依法提出處理意見。對年檢暫緩?fù)ㄟ^的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，暫停辦理辦學(xué)許可證有效期延續(xù)，暫停學(xué)校招生；對年檢不通過的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，停止辦理辦學(xué)許可證有效期延續(xù)，停止學(xué)校當(dāng)年招生；對于連續(xù)兩年未通過年檢的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)，停止其辦學(xué)資格并向社會公告。停止辦學(xué)資格的民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)申請恢復(fù)辦學(xué)資格，參照新設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審批。

此外，本市還將探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對無證無照教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治，對未依法取得辦學(xué)許可而擅自舉辦民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，會同同級公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門依照《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律規(guī)定處理。