近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，村干部插手或承接本村公共建設(shè)工程項目情況不斷增多，損害農(nóng)村干部廉潔形象，成為群眾反映強烈的熱點、焦點問題，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。為了保護基層黨員干部，促進廉潔履職，有效預防腐敗，柯城區(qū)專門制定《關(guān)于禁止村干部插手或承接本村公共建設(shè)工程項目的通知》，嚴禁村干部及直系親屬承包本村公共建設(shè)工程。

本次列入禁止范圍的村干部，包括行政村的村黨支部、村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村股份經(jīng)濟合作社全體班子成員，村財務人員，自然村相關(guān)負責人，近親屬是指配偶、父母、子女及其配偶、本人和配偶的兄弟姐妹及其配偶。禁止插手或承包的工程，包括由行政村籌集的各類資金投資的工程建設(shè)項目；政府性投資建設(shè)項目；使用國有資金投資或村集體資金占主導地位的工程建設(shè)項目；公益性工程建設(shè)項目等。

規(guī)定要求，切實加強對禁止村干部插手或承接村級公共建設(shè)工程項目工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)行業(yè)主管部門和行政監(jiān)管部門要認真履行主體責任，切實加強對農(nóng)村公共建設(shè)工程項目的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行“六禁止、六不準”工作紀律，嚴禁將農(nóng)村建設(shè)項目安排、發(fā)包、分包給項目所在村村干部實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將禁止村干部插手或承接本村公共建設(shè)工程項目列入村干部辭職承諾書，對違反規(guī)定的責令辭職或終止職務。

規(guī)定要求，各級紀檢監(jiān)察組織要切實履行監(jiān)督職能，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅決查處違反“六個禁止、六個不準”工作紀律等違規(guī)行為。各單位要認真總結(jié)經(jīng)驗做法，積極探索農(nóng)村公共建設(shè)工程項目廉政風險防控機制。村務監(jiān)督委員會要發(fā)揮監(jiān)督職能，對項目實施中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向村黨組織、村民委員會反映，督促施工單位整改，發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)違紀的，要及時向上級紀檢組織反映，并協(xié)助調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村公共建設(shè)工程項目執(zhí)行制度情況進行審查并出具具體意見，群眾意見較大的，必須提供專項審計報告，審查中發(fā)現(xiàn)存在違反制度規(guī)定的，不得安排撥付財政補助資金。行業(yè)主管部門和工程建設(shè)行政監(jiān)管部門要加強村級公共建設(shè)工程項目的監(jiān)督管理，督促通過村公共建設(shè)工程招投標資格審查的企業(yè)招投標前必須簽訂《遵守“六禁止六不準”承諾書》，并把承諾內(nèi)容列入招標公告和承包合同；發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設(shè)或接到檢舉、控告，應當按照職責和權(quán)限，及時糾正和調(diào)查處理，同時將有關(guān)情況抄告紀檢監(jiān)察機關(guān)；對違反規(guī)定的企業(yè)一律列入工程建設(shè)黑名單，清出柯城區(qū)政府投資項目承包商名錄。

規(guī)定要求，各級紀檢監(jiān)察組織要加強對本規(guī)定落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違反工作紀律和相關(guān)規(guī)定的，要嚴肅處理，違反黨紀政紀的，依紀給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。黨員干部參與或者慫恿破壞、阻礙、干涉、索要建設(shè)項目等違紀違法行為的，一律按照黨紀政紀從重處分。對典型案例予以通報，以教育警示廣大黨員干部。對違反本規(guī)定的村干部，一經(jīng)查實，按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追繳不當利益，追究轉(zhuǎn)包分包單位責任。同時，按照“一案雙查”的規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

“六禁止、六不準”工作紀律

1

“六禁止”

（1）禁止村干部及其近親屬承攬或者參股本村公共建設(shè)工程項目；

（2）禁止村干部及其近親屬以掛靠、轉(zhuǎn)包、分包等形式變相承包承建本村公共建設(shè)工程項目；

（3）禁止村干部及其近親屬借用村集體名義與其他單位簽訂合同，實際承攬承建其工程項目；

（4）禁止村干部不按規(guī)定程序發(fā)包或招標，直接指定本村公共建設(shè)工程項目的承包方；

（5）禁止村干部指定村級集體工程建設(shè)項目承包方采購其提供工程項目所需材料、設(shè)備等，或以任何理由向項目承辦方推薦轉(zhuǎn)包、分包單位；

（6）禁止村干部及其近親屬教唆、慫恿、指使群眾索要本村公共建設(shè)工程項目或組織、教唆、慫恿、指使群眾阻撓本村公共建設(shè)工程項目。

2

“六不準”

（1）村干部及其近親屬不準索要或接受項目承包方的回扣、禮金、有價證券、貴重物品；

（2）村干部及其近親屬不準接受項目承包方為本人的住房、建設(shè)項目免費提供土建、裝修等服務；

（3）村干部及其近親屬不準參加由項目承包方安排的旅游、高檔宴請、高消費娛樂活動；

（4）村干部及其近親屬不準由項目承包方報銷任何應由個人支付的費用；

（5）村干部及其近親屬不準以各種理由要求項目承包方為本人及近親屬謀取其他不正當利益；

（6）村干部不準同意、支持、暗示或默許承包商通過隨意變更設(shè)計、施工現(xiàn)場簽證等造成工程“低價中標高價結(jié)算”。

來源：柯城區(qū)紀委 陳晶