2006年,《律師法》頒布十周年。應(yīng)《中國律師》時任總編劉桂明教授之邀,肖宇律師寫了下面的文章……本文原名《設(shè)定律師的權(quán)利,就是設(shè)定公民的權(quán)利》,已載于《中國律師》2006年第5期,第15頁。 我國律師法不是弱勢群體法,如消法側(cè)重于消費者權(quán)益的保護,對權(quán)利的規(guī)定,基本上專屬于消費者;對義務(wù)的規(guī)定,基本上是針對強勢群體和有關(guān)管理機關(guān)的。 我國律師法不是行業(yè)執(zhí)業(yè)法 ,實質(zhì)上屬于行政法的范疇。具有很強的行政管理屬性。其行政管理本位色彩十分濃厚,而律師權(quán)利本位色彩相當?shù) <?,我國律師法不是律師的法律,更不是律師?quán)利的法律,而是管理律師的法律廣義的律師法,不僅僅是律師法典,還包括其他法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)律師權(quán)利義務(wù)(更多的是義務(wù)),甚至專門入罪律師的法條,如《刑法》第 306條,就是律師入罪的緊箍咒。 綜觀我國律師法,關(guān)于律師權(quán)利的條款寥寥無幾,而有關(guān)限制律師權(quán)利,律師法律責任的條款卻占了多數(shù),與其說是律師法,不如說是“律師管制法”。 律師的權(quán)利,實質(zhì)上是公民的權(quán)利。因為律師運用權(quán)利維護自己利益的時候,律師本身就不是律師了,只是一個普通公民而已;只有當律師運用法律知識和法律技能維護委托人合法權(quán)益的時候。才是真正的律師角色。而此時律師的權(quán)利是基于委托人的授權(quán),沒有委托人的授權(quán),律師是沒有任何權(quán)利的。 至于法律賦予律師的權(quán)利,是不能獨立于委托人的授權(quán)而獨立存在的。實質(zhì)上是法律允許公民聘請比自己更熟悉法律知識、更熟用法律技能的另外的公民幫助自己維權(quán),無論是人身權(quán)利,還是經(jīng)濟權(quán)利。這從律師法規(guī)定,只有我國公民才能成為我國律師,只有我國律師才能在我國以律師名義執(zhí)業(yè)可知。這不僅是一個法律問題,而且是一個政治問題,甚至是一個有關(guān)國家主權(quán)的問題。 律師維護法人、其他組織的合法權(quán)益,實質(zhì)上仍然是維護公民的權(quán)益。因為國家的一切權(quán)利屬于人民。不同的是,人民是政治術(shù)語,公民是法律術(shù)語,只有極少數(shù)公民不是人民,絕大多數(shù)公民都是人民;法人、其他組織,要么是公民利益的集合體,要么是管理、體現(xiàn)公民利益的集合體。所以法人、其他組織的合法利益,就是公民的合法權(quán)益。為官者,立法者,都是公民,也要有公民權(quán)利保障。否則,一旦涉嫌違法犯罪,其合法權(quán)利無法保障。對律師權(quán)利過于限制,甚至剝奪,實質(zhì)上就是對公民權(quán)利的限制和剝奪! 故此,設(shè)定律師的權(quán)利,就是設(shè)定公民的權(quán)利,就是設(shè)定立法者自己的權(quán)利。 毫不夸張地說,律師權(quán)利得不到保障,公民權(quán)利就得不到保障。所以,不能把律師法僅僅看作是律師權(quán)利和管理律師的法律,更應(yīng)當看作是公民權(quán)利保護法律體系中的法律。果真如此定位律師法,是律師之幸,公民之大幸 ,國家之大大幸。 |
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