導讀：2017年12月15日，《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》發(fā)布。本著更好的保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的原則目標，對應當依法公開的政府信息進行了明確羅列梳理。其中就涉及了有關征收土地的信息。然而廣大被征收人在實踐中的感受卻與此存在明顯差距，有些案件申請信息公開這一步就要反反復復耗費許多輪訴訟程序，耽誤不短的時間。那么，征收維權中申請個信息公開，怎么就這么難呢？被征收人又該如何應對呢？

要點一：征地拆遷信息，必須依法公開

“公開為原則，不公開為例外”，這是政府信息公開工作的起點。而征地拆遷既然是政府主導的行政活動，且又與廣大人民群眾的切身利益緊密相關，又可能引發(fā)較大的社會影響，那么依法及時予以公開便是政府機關對待征地拆遷信息所應有的處理原則。

《政府信息公開條例》第11條規(guī)定，設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門應當重點公開征收土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況的政府信息。其第12條進一步將上述內容規(guī)定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當依職權主動公開的政府信息范疇。據(jù)此，征地拆遷領域的信息公開按說應當是職責清晰、落實順暢的。然而在實踐中，情況則完全不像法條所規(guī)定的這般簡單。

要點二：拒絕公開涉征地拆遷信息，兩大常見“套路”

其一，所申請信息牽涉?zhèn)€人隱私或國家秘密。

《政府信息公開條例》第14條規(guī)定，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。據(jù)此，實踐中一些行政機關就會以被征收人所申請的事項涉及其他被征收人的“個人隱私”或相關項目方的“商業(yè)秘密”為由，拒絕公開相關信息。

然而根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第29條之規(guī)定，房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。據(jù)此，每位被征收人所獲補償?shù)那闆r，不屬于個人隱私范疇，依條例應予公開，無需征得其本人同意，這也是確保征收補償“公平”的應有之義。實踐中被征收人根據(jù)需要申請公開鄰居、街坊與自己情況類似房屋的補償狀況以作為維權的參考，不應被以此理由加以拒絕。

其二，所申請的內容不明確，要求被征收人反復更改、補充。《政府信息公開條例》第21條規(guī)定，對申請公開的政府信息，行政機關對于申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。結果實踐中就有行政機關屢次告知被征收人，要求其對申請材料進行修改、補充的情形出現(xiàn)。而事實上，雖《條例》無明文規(guī)定，但“一次性告知所有需補充材料、內容”已為行政領域的一大共識，在政府信息公開申請領域也不應例外。

在明律師最后想提示廣大被征收人的是，在法治環(huán)境總體得到改善的今天，即便事涉征地拆遷，相關的信息公開申請多是比較容易實現(xiàn)的。對于仍然遭遇各種阻礙的情形，被征收人可以依據(jù)《條例》第33條之規(guī)定向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報，要求相應機關依法調查處理，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，在程序中獲取所需信息的同時嘗試搭建與征收方的協(xié)商、談判平臺。根據(jù)開篇提到的最新《意見》之規(guī)定，征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等，均屬應依法公開的范圍。