從變法前后宋朝的改變以及王安石變法的措施來看,王安石變法整體上來說是利大于弊的。 王安石變法并非是突然出現(xiàn)的偶然現(xiàn)象,也不是一件個人事件,而是北宋的社會矛盾發(fā)展到一定的程度,要求政權(quán)將原來的政治體制進(jìn)行變革,而隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展,社會的上層建筑已經(jīng)成為了阻礙社會生產(chǎn)力的因素。農(nóng)民起義甚至有廣泛開展的趨勢。很多有識之士已經(jīng)看到了苗頭。在王安石之前,就有了慶歷新政,但改革措施集中于吏治,沒有觸及主要矛盾就被頑固守舊派通過政治運動推翻停止。王安石變法前的宋朝,政治形勢復(fù)雜,封建專制主義中央集權(quán)制進(jìn)一步發(fā)展,竭力縮小官僚機(jī)構(gòu)和官員的權(quán)力,不斷擴(kuò)大皇帝的權(quán)力,分權(quán)和制衡的方法,使得官僚機(jī)構(gòu)冗雜、低效?!皬?qiáng)干弱枝”的原則,使得軍隊數(shù)量大增,但軍事戰(zhàn)斗力嚴(yán)重下降。軍事的失利,又會使得百姓身上的負(fù)擔(dān)不斷增加。這樣形成了“冗官、冗兵、冗費”的局面,使得宋朝國力“積弱”,百姓“積貧”。如果繼續(xù)發(fā)展下去,不待少數(shù)民族滅宋,農(nóng)民起義就是大規(guī)模爆發(fā),存在著深深的統(tǒng)治危機(jī)。
王安石不是出身什么“名門望族”,父親只是一個地方小官。但早年他父親任上百姓的貧苦生活給他留下了深深的印象。后來他在地方為官多年,更是直接、深入地了解百姓疾苦。他豐富的政治經(jīng)驗,使他的改革措施與人民的切實生活聯(lián)系更加緊密。他崇尚孟子的“仁政”,希望國家能夠減輕對百姓的剝削,以保證封建主長遠(yuǎn)的利益。王安石變法的推行,得益于一個契機(jī)——支持變法的皇帝的出現(xiàn)。1063年宋英宗繼位,他積極地請教大臣,如何改變宋朝的積弊。但不久病逝,宋神宗繼位。神宗也是一個頗有抱負(fù)的皇帝。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)朝中的元老大臣都不愿意變法,更傾向于頑固守舊,堅守社會上層階級的利益時,神宗把目光轉(zhuǎn)向了積極變法的地主士大夫。性情耿介、政治經(jīng)營豐富、名聲在外的王安石就進(jìn)入了他的眼中。1069年,神宗任命王安石為參知政事,翌年任宰相,開始變法。
王安石變法對財政、經(jīng)濟(jì)、軍事和官僚機(jī)構(gòu)等方面都進(jìn)行了一系列的整頓和改革。首先,對官僚機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,為變法培養(yǎng)人才。改變科舉取士的內(nèi)容,傾向于解讀經(jīng)義,而非背誦。對以往閑置的機(jī)構(gòu),使其擔(dān)任應(yīng)當(dāng)?shù)穆殑?wù)。如之前的司農(nóng)寺,成為了變法時推行免役法和保甲法的重要機(jī)構(gòu)。這樣,變相讓官僚機(jī)構(gòu)中的“冗官”有所減少。另外,他還改變了以往“按資升遷”的做法,改為按政績和能力。其次,朝廷還撤銷了若干州縣建制。這樣整頓了這些地區(qū)的徭役,減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。然后,針對軍隊的弊端,實行了整頓軍營、保甲法和保馬法。軍營空額,老弱殘兵的存在是軍費支出的一大浪費,王安石變法,裁撤空營,讓老弱殘兵合理退制,是有利于提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力和減少國家財政支出的。 另外,為了提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力,縮小更戍法的范圍,實施將兵法。還設(shè)置了軍器監(jiān),改善軍器的制造。保馬法的實施,也為軍隊提高了裝備和馬匹的質(zhì)量,并減少了國家以往在這部分支出、浪費。再次,王安石從軍事出發(fā),與農(nóng)事聯(lián)系起來。直言募兵之害,恢復(fù)保甲法,這樣使地方治安得到保證,也增強(qiáng)了民兵等地方軍事實力。最后,王安石的變法調(diào)整了封建國家、地主與農(nóng)民的關(guān)系。他看到了高利貸是很多“下戶”農(nóng)民破產(chǎn)的重要原因,頒布青苗法,打壓大商人力量,再結(jié)合市易法,利用國家力量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場,減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。而針對農(nóng)民之大苦——差役制度,推行了免役法,即以錢代役。這樣既不耽誤農(nóng)事,減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān),又減輕了人身依附關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)田水利法、方田均稅法的推行,更是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 綜上,王安石變法是有利于改變宋朝積弊,肅清吏治,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革運動。雖然改革措施的推行程度不一,在推行的過程中各地執(zhí)行的力度、手法也產(chǎn)生了不同的影響,甚至后期因為頑固守舊派的阻撓和變法派內(nèi)部的分裂,變法失敗。但就王安石變法的措施和產(chǎn)生的影響來說,打給宋王朝打了一劑“強(qiáng)心劑”,使得宋朝繼續(xù)往前發(fā)展。 后人在對待王安石當(dāng)時推行的變法上褒貶不一,在明清時期,當(dāng)時,所有史學(xué)家對王安石都持負(fù)面看法,王安石最大的政敵司馬光,就是《資治通鑒》的作者,他在歷史上的貢獻(xiàn)無可厚非,但他對經(jīng)濟(jì)是一竅不通,而他對王安石的記載完全以負(fù)面為主。直至建國以后,國人對王安石的贊揚之聲逐漸多了起來,都以褒揚王安石變法對宋朝的正面效應(yīng)。 王安石最初的變法原因就是,基于宋朝的政治經(jīng)濟(jì)體制,導(dǎo)致神宗時期,冗官冗兵問題過于嚴(yán)重,從而使國家財政出現(xiàn)問題,而其官制和兵制問題涉及到宋朝的立國之本,誰也沒有信心和膽量對這個曾經(jīng)能結(jié)束唐未五代動亂之本的祖宗之法動手,但是,為了充盈國庫,就要通過相應(yīng)的政策手段,在不動搖國本的同時,取得同樣的效果,王安石的變法就是在這樣的背景下產(chǎn)生的,這樣的背景也注定了王安石的變法也就是以一場經(jīng)濟(jì)為主,涉及政治,軍事的改革。 王安石變法的主要內(nèi)容是,青苗法,均輸法,免役法,市易法,方田均稅法,這些法規(guī)都是為了增加國家收入,都是標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)法,其中的青苗法,均輸法,市易法,實際上是讓朝庭進(jìn)入世場,通過一系列的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策,加快貨物的流通速度,從而增加社會財富,在一千多年前的社會,王安石的這一思想無疑是超前的,其中涉及的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識遠(yuǎn)超同時期的所有人,但是,他的改革阻力極大,王安石一生都能知難而上,堅決貫徹自己的信念,但有些時候,理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感,美好的愿望卻在現(xiàn)實中無法得到貫徹,為了貫徹自己的理想,王安石只能加大政府的權(quán)利,以強(qiáng)制的手段推廣,而強(qiáng)制推廣就注定政府在這個過程中必須絕對主導(dǎo),從而讓一場經(jīng)濟(jì)改革變成了官員的政績考核,而官員要獲得好的考核成績,只有進(jìn)一步加大政府強(qiáng)制力來扭曲市場,從而使最初的理想徹底變形,這是在當(dāng)時社會狀態(tài)下無法逾越的惡性循環(huán)。 王安石推行的變法主要就是富國,強(qiáng)兵,雖然推行的變法時間不長,但得到了很好的效果,農(nóng)業(yè)水利得到了大力發(fā)展,人民實實在在得到了好處,抑制了豪強(qiáng)縉紳,高利貸者和富商大賈,荒地的開墾和方田的丈量提高了政府的稅收收入,使國庫充盈,冗兵冗員的栽減,不但減少政府的開支,也使軍隊?wèi)?zhàn)斗力有所提高,國防得到了改善,使神宗,哲宗二朝得到短暫的安定局面。 但是,自古以來變格都是很不容易的,只要有人敢創(chuàng)新,就會觸犯舊有守舊勢力的利益,他們就會利用各種手段來阻撓新事物的產(chǎn)生,而在王安石的變法中,朝臣們認(rèn)為新法違背祖制,新法更是損害了富豪縉紳們的利益,故激烈反對,新法的推行,并未收到實際的成效,自宋初以來,各級官員冗濫無能,基層吏胥貪贓枉法,故欲富國強(qiáng)兵非先澄清吏治不可,而王安石的變法只注重經(jīng)濟(jì),忽略了行政的改革,以千蒼百孔之各級行政機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)推行重大變革,自不可能,在內(nèi)政極需變革的情況下,王安石又輕起兵端,對西夏用兵,結(jié)果作戰(zhàn)失利,既損國威,又耗國力,加之久旱成災(zāi),饑民流離失所,守舊派就以天怒人怨為借口,大肆攻擊新政,使支持變法的神宗皇帝大為動援,而一旦失去皇帝的支持,王安石的變法很快就在與保守派的斗爭中敗下陣來。 由于意識形態(tài)的關(guān)系,我們一直把原本是中性詞的改革看做褒義詞,所以想當(dāng)然的認(rèn)為凡是改革都是進(jìn)步的。于是,王安石已經(jīng)被定性幾百年的改革被洗白成進(jìn)步,而改革失敗的原因被歸結(jié)于下面辦事的官吏太壞。要分析王安石的改革,首先要分析為啥有王安石的改革。我們知道整個宋朝都執(zhí)行揚文抑武的政策,軍隊?wèi)?zhàn)斗力非常贏若。尤其是在仁宗朝,對西夏的軍事行動多數(shù)遭到失敗。作為皇帝,自然而然想到如何加強(qiáng)軍隊?wèi)?zhàn)斗力。其實,根本問題北宋的軍事制度有缺陷,但是沒有人提出改革軍事制度,畢竟犯了歷代皇帝的大忌。這時候,王安石站出來說富國強(qiáng)兵,意思就是國家有錢了軍隊自然戰(zhàn)斗力強(qiáng)。于是改革的目的就是如何為國家其實就是朝廷搜刮更多的錢財,當(dāng)然直接征稅那是不行的,王安石的做法就是朝廷全面插手經(jīng)濟(jì)活動,也就是說原來的私人經(jīng)營都改成官府經(jīng)營。當(dāng)然如果每個官員都清廉無比同時能干無比,王安石的改革一定能成功。但是實際情況就是大部分官員不但貪婪而且毫無經(jīng)濟(jì)能力。原本荒謬的改革,因為觸犯了幾乎所有階級的利益,只能投靠皇帝,也就造成了神宗之后所有的皇帝都支持新黨,因為新黨既聽話有能撈錢,而大部分新黨都是奸猾之輩,而舊黨一般主張抑制皇權(quán)很難討皇帝喜歡。最終的結(jié)果就是北宋末年皇權(quán)越來越大,出了徽宗這個頭號大昏君而缺乏有效的約束。王安石改革的另一個問題就是在意識形態(tài)上推行一道德,凡是反對聲音一概打壓。最終結(jié)果就北宋的滅亡。 |
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