天津市教育委員會

昵稱815848 2018-04-20

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津教委規(guī)范〔2017〕12號

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市教委關(guān)于印發(fā)所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法的通知

市教委所屬事業(yè)單位：

為加強市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）和《天津市財政局關(guān)于貫徹落實企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法>有關(guān)事項的通知》（津財會〔2017〕35號），市教委制定了《天津市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位認真遵照執(zhí)行。

2017年12月29日

（此件主動公開）

天津市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為加強市教委所屬校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）和《天津市財政局關(guān)于貫徹落實企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法>有關(guān)事項的通知》（津財會〔2017〕35號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱校辦企業(yè)是指市教委所屬事業(yè)單位所辦的企業(yè)。

第三條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為包括：

（一）事業(yè)單位、事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（以下稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）；

（二）事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實際控制企業(yè)增加資本的行為（以下稱企業(yè)增資）；

（三）事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（以下稱企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓）。

第四條本辦法所稱事業(yè)單位控股企業(yè)、事業(yè)單位實際控制企業(yè)（以下稱校辦企業(yè)）包括：

（一）事業(yè)單位出資設(shè)立的國有獨資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計持股為100%的國有全資企業(yè)；

（二）由不同事業(yè)單位共同出資，合計擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)；

（三）本條第（一）、（二）款所列企業(yè)對外出資，擁有股權(quán)比例超過50%的各級子企業(yè)；

（四）事業(yè)單位直接或間接持股比例未超過50%，但為第一大股東，并且通過股東協(xié)議、公司章程、董事會決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ鋵嶋H支配的企業(yè)。

第五條企業(yè)國有資產(chǎn)交易標的應(yīng)當權(quán)屬清晰，不存在法律法規(guī)禁止或限制交易的情形。已設(shè)定擔保物權(quán)的國有資產(chǎn)交易，應(yīng)當符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。涉及政府社會公共管理事項的，應(yīng)當依法報政府有關(guān)部門審核。

第六條校辦企業(yè)在辦理國有資產(chǎn)交易事項時應(yīng)按規(guī)定提供市財政局頒發(fā)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

第七條校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易事項原則上通過天津產(chǎn)權(quán)交易中心開展國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)。

第二章企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第八條市教委負責審核校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，須由市財政局批準。

轉(zhuǎn)讓方為多個事業(yè)單位共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的事業(yè)單位負責履行相關(guān)批準程序；各事業(yè)單位持股比例相同的，由相關(guān)事業(yè)單位協(xié)商后確定其中一家事業(yè)單位負責履行相關(guān)批準程序。

第九條校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當做好可行性研究和方案論證，并按照企業(yè)章程和企業(yè)內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及職工安置事項的，安置方案應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過；涉及債權(quán)債務(wù)處置事項的，應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。事業(yè)單位委派的股東代表，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定和事業(yè)單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時報告本單位。

第十條校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核須提交以下材料：

（一）學(xué)校關(guān)于校辦企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的請示文件；

（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項的可行性研究報告；

（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案及論證報告；

（四）與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的資產(chǎn)評估報告；

（五）企業(yè)書面決議；

（六）企業(yè)章程和相關(guān)內(nèi)部管理制度；

（七）學(xué)校決策文件；

（八）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（九）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（十）需要提供的其他材料。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

（三）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過的職工安置方案；

（四）轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

（五）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容；

（七）其他需要說明的事項。

校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致不再擁有控股地位的，應(yīng)當附送經(jīng)債權(quán)金融機構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會審議職工安置方案的決議等。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國有股東持有上市公司股份間接轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當同時遵守上市公司國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

第十一條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，校辦企業(yè)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）第二章有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第十二條校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，如轉(zhuǎn)讓和受讓雙方調(diào)整產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例或者產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案有重大變化的，應(yīng)當重新履行審核程序。

第十三條對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，按本辦法第六章'國有資產(chǎn)交易的資產(chǎn)評估'有關(guān)條款執(zhí)行。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)以經(jīng)核準或備案的評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。

第十四條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓確需對受讓方設(shè)置資格條件的，應(yīng)在信息披露前填報《企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓方資格條件備案表》（附件1），報市財政局備案后方可進行信息披露。轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的，到原掛牌交易機構(gòu)辦理終止交易手續(xù)。若繼續(xù)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。

第十五條采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）第三十一條至第三十三條執(zhí)行。

第十六條企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，符合國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，按照本辦法第四章執(zhí)行。

第三章企業(yè)增資

第十七條市教委負責審核校辦企業(yè)的增資行為。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔重大專項任務(wù)的企業(yè)增資行為，須由市財政局批準。

增資企業(yè)為多個事業(yè)單位共同持股的企業(yè)，由其中持股比例最大的事業(yè)單位負責履行相關(guān)批準程序；各事業(yè)單位持股比例相同的，由相關(guān)事業(yè)單位協(xié)商后確定其中一家事業(yè)單位負責履行相關(guān)批準程序。

第十八條校辦企業(yè)增資應(yīng)當符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，制定增資方案，明確募集資金金額、用途、投資方應(yīng)具備的條件、選擇標準和遴選方式等。增資后企業(yè)的股東數(shù)量須符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十九條校辦企業(yè)增資應(yīng)當按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進行決策，形成書面決議。高校委派的股東代表，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定和委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將履職情況和結(jié)果及時報告本學(xué)校。

第二十條校辦企業(yè)增資審核須提交以下材料：

（一）學(xué)校關(guān)于校辦企業(yè)增資的請示文件；

（二）企業(yè)增資事項的可行性研究報告；

（三）企業(yè)增資方案及論證報告；

（四）與企業(yè)增資有關(guān)的資產(chǎn)評估報告；

（五）企業(yè)書面決議；

（六）企業(yè)章程和相關(guān)內(nèi)部管理制度；

（七）學(xué)校決策文件；

（八）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（九）律師事務(wù)所出具的法律意見書；

（十）需要提供的其他材料。

企業(yè)增資方案一般應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）增資企業(yè)基本情況；

（二）股本結(jié)構(gòu)及出資人情況；

（三）增資協(xié)議；

（四）擬增資股額及占增資后總股本比例；

（五）募集資金的主要用途及收益情況；

（六）投資者準入條件、選擇標準和遴選方式；

（七）管理層基本情況、是否參與增資等情況；

（八）其他需要說明的事項。

第二十一條企業(yè)增資在完成批準程序后，增資企業(yè)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號）第三章有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

第二十二條企業(yè)增資可以根據(jù)實際情況，在履行內(nèi)部決策程序后即擇機通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站開始信息披露，信息披露時間不得少于40個工作日。其中，履行資產(chǎn)評估備案手續(xù)后的信息披露時間不得少于10個工作日。

第二十三條以下情形按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，可以依據(jù)評估報告或最近一期審計報告確定企業(yè)資本及股權(quán)比例：

（一）增資企業(yè)原股東同比例增資的；

（二）履行出資人職責的機構(gòu)對國家出資企業(yè)增資的；

（三）國有控股或國有實際控制企業(yè)對其獨資子企業(yè)增資的；

（四）增資企業(yè)和投資方均為國有獨資或國有全資企業(yè)的。

第二十四條以下情形經(jīng)市財政局批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：

（一）因國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國有及國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)參與增資；

（二）因與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與的企業(yè)增資。

第二十五條以下情形經(jīng)市教委批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資：

（一）企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；

（二）企業(yè)原股東增資。

第二十六條市教委審議決策采取非公開協(xié)議方式的校辦企業(yè)增資行為時，審核下列文件：

（一）學(xué)校關(guān)于采取非公開協(xié)議方式增資的決策文件；

（二）企業(yè)書面決議；

（三）采取非公開協(xié)議方式增資的必要性以及投資方情況；

（四）增資企業(yè)審計報告、資產(chǎn)評估報告及其核準或備案文件。其中屬于第二十二條（一）、（二）、（三）、（四）款情形的，可以僅提供企業(yè)審計報告；

（五）企業(yè)增資方案和增資協(xié)議；

（六）增資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

（七）增資行為的法律意見書；

（八）其他需要提供的材料。

第四章企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)

第二十七條本辦法所稱企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在事業(yè)單位、事業(yè)單位獨資企業(yè)（公司）之間的無償轉(zhuǎn)移。

第二十八條市教委負責審核校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，并按規(guī)定報市財政局。

第二十九條被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬應(yīng)當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得進行無償劃轉(zhuǎn)。被設(shè)置為擔保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)當符合《中華人民共和國擔保法》的有關(guān)規(guī)定。有限責任公司國有股權(quán)的劃轉(zhuǎn)，還應(yīng)當遵循《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。

第三十條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循以下原則：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（二）符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力；

（四）劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。

第三十一條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)可行性研究報告中，除第二章第十條規(guī)定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案須載明的內(nèi)容外，還應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)所處行業(yè)情況及國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定；

（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)情況及與劃入、劃出方企業(yè)主業(yè)和發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的財務(wù)狀況及或有負債情況；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的人員情況；

（五）劃入方對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的重組方案，包括投入計劃、資金來源、效益預(yù)測及風險對策等；

（七）其他需說明的情況。

第三十二條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當組織被劃轉(zhuǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展審計或清產(chǎn)核資，以中介機構(gòu)出具的審計報告或經(jīng)市教委批準的清產(chǎn)核資結(jié)果作為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的依據(jù)。

第三十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)審核時，除提交第二章第十條所列材料外，還需要提供以下材料：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

（二）中介機構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準日的審計報告或市教委清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；

（三）涉及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工安置的，提供被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職工代表大會通過文件及安置方案；

其中，劃轉(zhuǎn)協(xié)議應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

（一）劃入劃出雙方的名稱與住所；

（二）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況；

（三）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)數(shù)額及劃轉(zhuǎn)基準日；

（四）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的職工安置方案；

（五）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）以及或有負債的處理方案；

（六）劃轉(zhuǎn)雙方的違約責任；

（七）糾紛的解決方式；

（八）協(xié)議生效條件；

（九）劃轉(zhuǎn)雙方認為必要的其他條款。

無償劃轉(zhuǎn)事項按照本辦法規(guī)定程序批準后，劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效。劃轉(zhuǎn)協(xié)議生效以前，劃轉(zhuǎn)雙方不得履行或者部分履行。

第三十四條劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件及劃轉(zhuǎn)協(xié)議，進行賬務(wù)調(diào)整，按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第三十五條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在隸屬于不同事業(yè)單位的校辦企業(yè)之間的無償劃轉(zhuǎn)，由各事業(yè)單位共同報市教委審核。

第三十六條由市政府決定的有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)事項，依據(jù)中介機構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)上一年度（或最近一次）的審計報告或經(jīng)市教委批準的清產(chǎn)核資結(jié)果，直接進行賬務(wù)調(diào)整，并按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第五章企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第三十七條校辦企業(yè)40萬元（資產(chǎn)凈值）以下的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，由企業(yè)按照內(nèi)部管理制度審議通過后，由高校進行審核，報市教委備案。校辦企業(yè)40萬元（資產(chǎn)凈值）及以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序，由市教委審核通過后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。需要校辦企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方經(jīng)事業(yè)單位報市教委審核批準。

第三十八條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的情況合理確定轉(zhuǎn)讓底價和轉(zhuǎn)讓信息公告期：

（一）轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元、低于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于10個工作日；

（二）轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，信息公告期應(yīng)不少于20個工作日。

第三十九條由市教委進行備案的企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項，按照以下程序進行：

（一）備案材料報送市教委初審?fù)夂?，向市教委提出備案申請?/span>

（二）市教委收到備案材料后，對材料齊全的，辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案需報送下列文件材料：

1.《校辦企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案表》（附件2）；

2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方案及論證報告；

3.企業(yè)書面決議；

4.企業(yè)章程和相關(guān)內(nèi)部管理制度；

5.學(xué)校決策文件；

6.與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的資產(chǎn)評估報告；

7.需要提供的其他材料。

第四十條由市教委審核的企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項，具體工作流程參照本辦法第二章企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行，屬于無償劃轉(zhuǎn)的參照本辦法第四章執(zhí)行。

第四十一條除國家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方設(shè)置資格條件。

第四十二條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價款原則上一次性付清。

第六章國有資產(chǎn)交易的資產(chǎn)評估

第四十三條對按照有關(guān)法律法規(guī)要求必須進行資產(chǎn)評估的國有資產(chǎn)交易事項，按《天津市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（津國資產(chǎn)權(quán)〔2007〕40號）和《市國資委關(guān)于規(guī)范市管企業(yè)聘評估機構(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（津國資產(chǎn)權(quán)〔2014〕104號）執(zhí)行。校辦企業(yè)將資產(chǎn)評估項目報送核準和備案前，應(yīng)當參照《市國資委關(guān)于建立市管企業(yè)資產(chǎn)評估項目公示制度有關(guān)事項的通知》（津國資產(chǎn)權(quán)〔2016〕19號）的有關(guān)規(guī)定履行公示程序。

第四十四條校辦企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目的核準和備案。

（一）以下經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由市財政局負責核準（需填寫《國有資產(chǎn)評估項目核準申請表》，見附件3）：

1.須經(jīng)市人民政府批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目；

2.需經(jīng)市財政局批準股份有限公司國有股權(quán)設(shè)置事項涉及的資產(chǎn)評估項目；

3.上市公司合并、分立及置換涉及的資產(chǎn)評估項目；

4.市財政局認為需要進行核準的其他資產(chǎn)評估項目。

（二）除核準以外的資產(chǎn)評估項目，由校辦企業(yè)向市教委備案。其中，以下項目須向市財政局備案：

1.需市財政局審核的產(chǎn)權(quán)變動事項涉及的境內(nèi)資產(chǎn)評估項目；

2.需市財政局批準以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)事項涉及的資產(chǎn)評估項目。

第四十五條由市教委負責備案的資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進行：

（一）校辦企業(yè)收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告后，將備案材料報送市教委初審?fù)夂?，自評估基準日起9個月內(nèi)向市教委提出備案申請；

（二）市教委收到備案材料后，對材料齊全的，辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

1.《國有資產(chǎn)評估項目備案表》（附件4）或《接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表》（附件5）一式3份；

2.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件或其他有效文件，包括相關(guān)單位批復(fù)文件以及企業(yè)股東會決議、董事會決議或總經(jīng)理辦公會議紀要等；

3.資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表及其電子文檔）及其主要引用報告（包括審計報告等）；

4.與經(jīng)濟行為相對應(yīng)的無保留意見標準審計報告，如為非標準無保留意見的審計報告時，對其附加說明段、強調(diào)事項段或修正性用語，企業(yè)需提供對有關(guān)事項的書面說明及承諾；

5.擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)重組項目，評估基準日在6月30日（含）之前的，需提供最近三個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告；評估基準日在6月30日之后的，需提供最近兩個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。其他經(jīng)濟行為需提供最近一個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告；

6.被評估資產(chǎn)權(quán)屬證明文件；

7.資產(chǎn)評估各當事方的相關(guān)承諾函。評估委托方、評估機構(gòu)、被評估企業(yè)（產(chǎn)權(quán)持有單位）均應(yīng)當按照評估準則的相關(guān)規(guī)定出具承諾函；

8.評估所涉及的資產(chǎn)改制重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方案或發(fā)起人協(xié)議等材料；

9.需要提供的其他材料。

第七章監(jiān)督管理

第四十六條市教委對校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易履行以下監(jiān)管職責：

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度和辦法；

（二）按照本辦法規(guī)定，審核批準企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、無償劃轉(zhuǎn)等事項；

（三）按照本辦法規(guī)定，對校辦企業(yè)資產(chǎn)評估項目的備案；

（四）對企業(yè)國有資產(chǎn)交易制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；

（五）負責企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息的收集、匯總、分析和上報工作；

（六）履行市財政局賦予的其他監(jiān)管職責。

第四十七條在企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中，校辦企業(yè)有下列行為之一的，市教委將要求終止相關(guān)經(jīng)濟行為，必要時依法向人民法院提起訴訟，確認資產(chǎn)交易行為無效。

（一）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行的；

（二）校辦企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準程序或者超越權(quán)限、擅自進行國有資產(chǎn)交易的；

（三）校辦企業(yè)故意隱匿應(yīng)當納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）企業(yè)之間串通，低價交易國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（五）校辦企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補繳欠繳的各項社會保險費，侵害職工合法權(quán)益的；

（六）校辦企業(yè)未按規(guī)定落實轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)相關(guān)債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔保的，交易該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔保權(quán)人同意的；

（七）受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的；

（八）受讓方在國有資產(chǎn)交易競價、拍賣中，惡意串通壓低價格，造成國有資產(chǎn)流失的。

第四十八條市教委定期對校辦企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況進行檢查和抽查，重點檢查國家法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況。

第四十九條市教委所屬高校應(yīng)當成立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，由高校授權(quán)對校辦企業(yè)履行出資人職責。沒有成立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的，由高校代表市政府對校辦企業(yè)履行出資人職責。

第五十條事業(yè)單位或高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權(quán)益，管理校辦企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，防止國有資產(chǎn)損失。

第五十一條事業(yè)單位或高校資產(chǎn)經(jīng)營公司應(yīng)當向市教委報告履行出資人職責的情況和國有資產(chǎn)交易情況，接受市教委及市財政局的監(jiān)督和考核，對國有資產(chǎn)的保值增值負責。

第八章法律責任

第五十二條企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中交易雙方發(fā)生爭議時，當事方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解；調(diào)解無效時可以按照約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第五十三條企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當嚴格執(zhí)行'三重一大'決策機制。市教委、事業(yè)單位、校辦企業(yè)的有關(guān)人員違反規(guī)定越權(quán)決策、批準相關(guān)交易事項，或者玩忽職守、以權(quán)謀私致使國有權(quán)益受到侵害的，由有關(guān)單位按照人事和干部管理權(quán)限給予相關(guān)責任人員相應(yīng)處分。

第五十四條在企業(yè)國有資產(chǎn)交易中違法違規(guī)造成國有資產(chǎn)流失的，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)單位責任，對相關(guān)人員追究失職瀆職責任，視不同情形分別給予紀律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第五十五條國家及我市有關(guān)資產(chǎn)管理政策變化時，由市教委對本辦法進行修訂。

第五十六條醫(yī)科院校附屬醫(yī)院所辦企業(yè)資產(chǎn)交易由學(xué)校審核后報市教委審核。

第五十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

附件：1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓受讓方資格條件備案表附件.rar