為貫徹落實中央關于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，近日財政部下達2014年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金50億元，比2013年增加4.2%，共支持項目800個（其中：中央191個，地方609個），與2013年基本持平。主要分為三大類：支持文化產業(yè)升級項目、推動對外文化貿易項目和文化金融扶持計劃，這些正是文化產業(yè)發(fā)展的重點領域，也是財政支持文化產業(yè)的著力點。上市公司吉視傳媒、浙報傳媒、新文化、鳳凰傳媒、美盛文化、華誼兄弟、時代出版等在列。

　　今年專項資金分配工作緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，特別是配合落實新出臺的《國務院關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》、《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關于支持電影發(fā)展若干經濟政策的通知》等重要政策文件，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化資金投向，更好發(fā)揮引導示范和帶動作用。

　　與往年相比，2014年專項資金管理工作有三個突出特點：

　　一是充分借助行業(yè)主管部門力量。與行業(yè)主管部門開展深入溝通對接，聯(lián)合出臺《關于深入推進文化金融合作的意見》、《藏羌彝文化產業(yè)走廊總體規(guī)劃》、《關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》等多個文件，促進專項資金與產業(yè)政策相銜接。

　　二是積極發(fā)揮專家評審作用。在中宣部、文化部、國家新聞出版廣電總局、商務部等推薦的基礎上，大幅擴大專家?guī)煲?guī)模，專家?guī)炜側藬?shù)由54人增加至152人，涵蓋專業(yè)領域更廣，人員結構更合理，特別是新增了大量金融領域、新興文化產業(yè)領域的專家，以適應專項資金申報項目日趨復雜化、多樣化的需要，同時也確保了項目評審的公平公正。

　　三是全面引入社會監(jiān)督機制。首次引入互聯(lián)網在線申報系統(tǒng)，為申報單位創(chuàng)造了更為便捷、公開的申報環(huán)境；首次對擬支持項目進行公示，增加了預算透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督力量，是符合新《預算法》精神的有益嘗試。

　　截至目前，文化產業(yè)發(fā)展專項資金已累計安排192億元，支持項目3300多個，有力地支持了文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展，對推動全國文化領域結構調整、合理配置文化資源、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展整體布局發(fā)揮了重要作用。

　　以下為與此次文件提及的相關政策的亮點提煉：

《關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》

　　1、明確支持重點：鼓勵和支持國有、民營、外資等享有同等待遇 、鼓勵和引導文化企業(yè)加大內容創(chuàng)新力度、支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺和渠道、支持文化和科技融合發(fā)展等；

　　2、加大財稅支持。加大文化產業(yè)發(fā)展專項資金等支持力度、對國家重點鼓勵的文化產品出口實行增值稅零稅率等；

　　3、強化金融服務。鼓勵金融機構探索適合對外文化貿易特點的信貸產品和貸款模式、支持重點企業(yè)擴展融資方式等；

　　4、完善服務保障。享受海關便捷通關措施、減少對文化出口的行政審批事項、加強相關知識產權保護等。

《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》

　　到2020年，文化創(chuàng)意和設計服務的先導產業(yè)作用更加強化，與相關產業(yè)全方位、深層次、寬領域的融合發(fā)展格局基本建立，相關產業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產權的產品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。

重點任務：

　　1、塑造制造業(yè)新優(yōu)勢

　　2、加快數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展

　　3、提升人居環(huán)境質量

　　4、提升旅游發(fā)展文化內涵

　　5、挖掘特色農業(yè)發(fā)展?jié)摿?/span>

　　6、拓展體育產業(yè)發(fā)展空間

　　7、提升文化產業(yè)整體實力

《關于支持電影發(fā)展若干經濟政策的通知》

將每年安排1億元資金，用于扶持5-10部有影響力的重點題材影片，該資金將采取重點影片個案報批的方式。對電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數(shù)字拷貝)、轉讓版權取得的收入，電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。

　　1、加強電影事業(yè)發(fā)展專項資金的管理

　　2、加大電影精品專項資金支持力度

　　3、通過文化產業(yè)發(fā)展專項資金重點支持電影產業(yè)發(fā)展

　　4、對電影產業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策

　　5、實施中西部地區(qū)縣級城市影院建設資金補貼政策

　　6、加強和完善電影發(fā)行放映的公共服務和監(jiān)管體系建設

　　7、對電影產業(yè)實行金融支持政策

　　8、實行支持影院建設的差別化用地政策

《關于深入推進文化金融合作的意見》

　　《意見》吸納了近年來文化金融合作的經驗與成果，結合當前金融改革和文化產業(yè)發(fā)展的新趨勢，突出改革創(chuàng)新精神，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，從認識推進文化金融合作重要意義、創(chuàng)新文化金融體制機制、創(chuàng)新文化金融產品及服務、加強組織實施與配套保障這四個方面提出了深入推進文化金融合作的要求，共15條具體內容。文化部部長助理劉玉珠解讀了《意見》的八大亮點：

　　1.建立文化金融合作部際會商機制。

　　2.完善文化金融中介服務體系。

　　3.加大財政對文化金融的扶持力度。

　　4.推進文化金融在重點領域的實施。

　　5.重視金融支持小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　6.推動文化企業(yè)直接融資。

　　7.創(chuàng)新文化金融服務組織形式。

　　8.創(chuàng)建文化金融合作試驗區(qū)。

《關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》

　　加大財政對特色文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，把特色文化產業(yè)發(fā)展工程納入中央財政文化產業(yè)發(fā)展專項資金扶持范圍，分步實施、逐年推進。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，重點支持具有地域特色和民族風情的民族工藝品創(chuàng)意設計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產品轉化和特色文化品牌推廣，支持絲綢之路文化產業(yè)帶、藏羌彝文化產業(yè)走廊建設。

　　主要任務：

　　1、發(fā)展重點領域

　　2、發(fā)展區(qū)域性特色文化產業(yè)帶

　　3、建設特色文化產業(yè)示范區(qū)

　　4、打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村

　　5、健全各類特色文化市場主體

　　6、培育特色文化品牌

《藏羌彝文化產業(yè)走廊總體規(guī)劃》

　　合理利用地方和民族特色文化資源，在與產業(yè)和市場的結合中實現(xiàn)民族文化的有效傳承和保護，培育各具特色的民族文化產業(yè)品牌；以改善民生為出發(fā)點，加快發(fā)展特色文化產業(yè)，實現(xiàn)文化富民；推進文化與生態(tài)、旅游的融合發(fā)展，把藏羌彝文化產業(yè)走廊建設成為世界級文化旅游目的地；推動文化產業(yè)成為區(qū)域經濟支柱性產業(yè)，為西部和民族地區(qū)的振興繁榮提供強大動力。

　　（一）近期目標

　　2014—2016年，初期建設階段。引導實施一批文化資源有效保護與產業(yè)轉化項目，支持建設一批重點文化產業(yè)生產基地，藏羌彝文化產業(yè)走廊產品生產和品牌推廣取得明顯成效，基本形成立足國內、面向世界的文化旅游目的地。

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　　2017—2020年，全面建成階段。建成一批具有重要影響力的文化產業(yè)示范項目，形成完善的文化旅游產品生產體系和旺盛的文化消費市場，文化產業(yè)普遍成為區(qū)域經濟支柱性產業(yè)，藏羌彝文化產業(yè)走廊成為世界級精品旅游區(qū)和我國文化產業(yè)發(fā)展新亮點。