技能點(diǎn)1 如何定位企業(yè)管理制度

7 技能描述

企業(yè)內(nèi)部管理制度是提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提，它的設(shè)計(jì)和實(shí)施是著眼于企業(yè)管理的需要，并要應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化。以下主要從幾個(gè)方面介紹怎樣定位和審視企業(yè)內(nèi)部管理制度：

1．基礎(chǔ)制度的形式類型

企業(yè)管理有三個(gè)層次：① 高層管理，即對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)和資源在整體上的一種把握和控制，包括組織架構(gòu)、資源配置和企業(yè)戰(zhàn)略等；② 中層管理，即業(yè)務(wù)管理中的控制、組織和協(xié)調(diào)，決定了企業(yè)各種業(yè)務(wù)是否能有效地開(kāi)展；③ 基層管理，即業(yè)務(wù)處理的過(guò)程管理。

基礎(chǔ)管理是分布在基層管理中但又跨越三層管理，能夠影響企業(yè)全局的管理活動(dòng)和事務(wù)。因此，基礎(chǔ)管理制度包括以下形式劃分：① 管理手冊(cè)。它闡明方針和目標(biāo)，描述管理體系構(gòu)架和要素，是整個(gè)體系運(yùn)行的總綱；② 程序文件。是運(yùn)行方法的具體描述，是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的控制程序，是體系的主體，是管理手冊(cè)的量化和細(xì)化；③ 作業(yè)指導(dǎo)書。它是各項(xiàng)具體管理活動(dòng)的指導(dǎo)性文件及相關(guān)工作記錄表單，是控制程序的支持性文件。

2．基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟

制度設(shè)計(jì)部門需要在明確分工和完全清楚設(shè)計(jì)目的的情況下，按照以下步驟操作：

（1）明確制度制定的依據(jù)、時(shí)機(jī)的選擇是否明智、制度需要達(dá)到的目的等。

（2）提煉企業(yè)文化使命、企業(yè)精神、企業(yè)作風(fēng)、質(zhì)量方針、服務(wù)理念等價(jià)值理念，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)各相關(guān)部門的充分討論。

（3）設(shè)計(jì)管理制度（含程序、表單）草案，反復(fù)修改后由高層管理者審定。

（4）試行、修訂后全面推開(kāi)，同時(shí)根據(jù)運(yùn)行情況制定配套措施。

3．管理制度需要員工的認(rèn)同

管理制度的定位不能僅僅源于管理者的主觀期望，它必須得到管理制度約束的對(duì)象—廣大員工的認(rèn)同，與員工的利益和期望相適應(yīng)，這是根源于管理制度的設(shè)計(jì)預(yù)期和執(zhí)行成本必須緊緊依賴員工的認(rèn)同這一理念。因此，只有消除了員工中存在的制定制度是對(duì)員工的“威脅”的情緒，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。要達(dá)此目的主要從以下幾個(gè)方面入手：

（1）制度避免單純強(qiáng)調(diào)懲罰。例如，有的企業(yè)規(guī)定完不成定額，就會(huì)有某種形式的處罰；如果在考核評(píng)價(jià)中處于落后狀態(tài)，就會(huì)影響到未來(lái)的晉升與工資水平等等。懲罰是需要的，但只強(qiáng)調(diào)懲罰，企業(yè)肯定是管理不好的。

（2）管理制度體現(xiàn)倡導(dǎo)的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，不能造成人際關(guān)系緊張。組織中人際之間的相互關(guān)系（上下級(jí)之間，部門之間，直線人員和參謀人員之間）是否存在信任和合作

是能否調(diào)動(dòng)員工積極性的主要條件，組織內(nèi)部人際間利益的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使員工感到是對(duì)自己的最大威脅。

（3）管理制度對(duì)員工的自我實(shí)現(xiàn)、成長(zhǎng)路線、個(gè)人安全或情緒產(chǎn)生不利的影響時(shí)，員工就會(huì)感到威脅的存在。

這些現(xiàn)象產(chǎn)生的制度原因，主要是企業(yè)傳統(tǒng)的管理控制體系設(shè)計(jì)存在多種標(biāo)準(zhǔn)，如成本控制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)形成對(duì)員工的多重壓力。在管理者看來(lái)，如果建立了壓力結(jié)構(gòu)，仍有不服從的現(xiàn)象，那就只好增加壓力。此外，傳統(tǒng)控制體系的責(zé)任制度往往是只包含對(duì)員工沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一套懲罰辦法，而缺乏對(duì)達(dá)到或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)辦法。在這種情況下，員工就會(huì)更加對(duì)抗規(guī)章制度，使之失效。這又會(huì)導(dǎo)致管理者采取反應(yīng)式的管理措施，設(shè)法制定出更嚴(yán)格的規(guī)章制度，結(jié)果勢(shì)必耗費(fèi)巨大的管理成本。另外，員工對(duì)制度的抵抗情緒也會(huì)阻礙正常的企業(yè)文化的形成。

4．規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件

管理制度的定位不是僅僅源于管理者的主觀期望，它必然受管理制度的推行環(huán)境—企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件的限制。因此，在制度設(shè)計(jì)的最初就需要在企業(yè)中創(chuàng)造規(guī)范的制度環(huán)境和條件，減少將來(lái)制度執(zhí)行中可能遇到的阻力，避免管理制度扭曲。

要使管理制度符合管理者最初的設(shè)想，必須具備下面兩個(gè)規(guī)范：

（1）編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理的科學(xué)原理、符合企業(yè)行為涉及到的每一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則。

（2）實(shí)施管理制度的全過(guò)程是規(guī)范的，它也要求全體員工的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的。只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果偏離管理者的最初設(shè)想狀態(tài)。

總之，以上分析使我們看到管理者首先要清晰地定位管理制度的設(shè)計(jì)類型和步驟，然后根據(jù)企業(yè)的員工情況，審定合理的制度預(yù)期。最后，要整治規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境，讓管理制度在合適的環(huán)境中生存下來(lái)，并進(jìn)而推動(dòng)環(huán)境的改善。

9 牢記要點(diǎn)

管理制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提條件是準(zhǔn)確科學(xué)的定位，它包括：

_ 基礎(chǔ)制度的形式類型

_ 基礎(chǔ)制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)步驟

_ 員工對(duì)管理制度的認(rèn)同

_ 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境和條件

. 實(shí)踐練習(xí)

請(qǐng)您做下面的實(shí)踐練習(xí)題：

1．企業(yè)內(nèi)部管理制度的價(jià)值和作用常被部分管理者錯(cuò)誤理解，以下是幾種典型的現(xiàn)象和說(shuō)法，請(qǐng)分析其問(wèn)題所在，并在實(shí)踐中加以避免。

（1）企業(yè)就是老板的王國(guó)，老板可隨意指揮員工，不需要制度的約束。

（2）原文照抄其他經(jīng)營(yíng)順利的企業(yè)管理制度，認(rèn)為這種完善的制度移植到自己的企業(yè)會(huì)自然產(chǎn)生相同的效果。

（3）過(guò)分崇尚秩序，認(rèn)為人人守規(guī)矩，事事照章辦就會(huì)出效益。

（4）“基于公司的規(guī)定，你的申請(qǐng)難以批準(zhǔn)。”或者“如果你不這樣做，我就按規(guī)定罰你！”

2．文中提到員工對(duì)制度的抵觸情緒，您常采取的措施有哪些？請(qǐng)?zhí)钕卤怼?/p>

采取的措施 您的實(shí)際行為和收到的效果

加強(qiáng)宣傳和倡導(dǎo)，注重案例的示范作用

增加培訓(xùn)，輸入新的觀念和行為模式

全員參與，建立改善委員會(huì)之類的組織

參考：

1．（1）把管理制度同樣視為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的束縛,認(rèn)為凡事都必須按規(guī)定執(zhí)行，這樣管理者就不能任意更改或隨心所欲地發(fā)號(hào)施令。管理制度使管理者的權(quán)威不能再任意濫用，所以有些管理者因不能適應(yīng)這種約束而排斥管理制度。

（2）管理制度編制或創(chuàng)新和管理制度實(shí)施更適合本企業(yè)的實(shí)際，才是它們成功的秘密。

（3）把管理制度當(dāng)成“安心丸”。

（4）拿管理制度來(lái)做擋箭牌或者當(dāng)成鞏固個(gè)人權(quán)威的工具。這樣不僅扼殺了員工的工作熱情和創(chuàng)造力，也為企業(yè)發(fā)展設(shè)置了障礙。

2.（1）向員工發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式宣傳管理制度；通過(guò)適當(dāng)措施在企業(yè)外部形成影響，反饋到員工中，得到更好的認(rèn)同；注重正反范例的教育作用，尤其要強(qiáng)化制度的引導(dǎo)教育功能。

（2）首先培訓(xùn)管理人員，再逐級(jí)培訓(xùn)到基層員工；可以選擇外部咨詢公司對(duì)企業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理者從理念上和思想觀念上認(rèn)同新制度；結(jié)合企業(yè)文化，對(duì)員工的表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)地跟蹤記錄，促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變。

（3）結(jié)合員工在制度制定中地位的認(rèn)同感，建立制度學(xué)習(xí)小組，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；根據(jù)制度執(zhí)行的效果，認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)員工的責(zé)任感并給予獎(jiǎng)勵(lì)。